追溯體系建設(shè)是采集記錄產(chǎn)品生產(chǎn)、流通、消費(fèi)等環(huán)節(jié)信息，實(shí)現(xiàn)來源可查、去向可追、責(zé)任可究，強(qiáng)化全過程質(zhì)量安全管理與風(fēng)險(xiǎn)控制的有效措施。日前，國(guó)務(wù)院辦公廳發(fā)布《關(guān)于加快推進(jìn)重要產(chǎn)品追溯體系建設(shè)的意見》（國(guó)辦發(fā)〔2015〕95號(hào)，以下簡(jiǎn)稱“《意見》”），對(duì)稀土產(chǎn)品等重要產(chǎn)品追溯體系的建設(shè)工作作出指示。
　　《意見》指出，重要產(chǎn)品追溯體系的建設(shè)要做好統(tǒng)籌規(guī)劃。當(dāng)前及今后一個(gè)時(shí)期，要將食用農(nóng)產(chǎn)品、食品、藥品、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料、特種設(shè)備、危險(xiǎn)品、稀土產(chǎn)品等作為重點(diǎn)，分類指導(dǎo)、分步實(shí)施，推動(dòng)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)加快建設(shè)追溯體系。
　　《意見》對(duì)上述重點(diǎn)產(chǎn)品的追溯體系建設(shè)分別作出指示。其中，“開展稀土產(chǎn)品追溯體系建設(shè)類目”明確，以稀土礦產(chǎn)品、稀土冶煉分離產(chǎn)品為重點(diǎn)，以生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)臺(tái)賬、產(chǎn)品包裝標(biāo)識(shí)等為主要內(nèi)容，加快推進(jìn)稀土產(chǎn)品追溯體系建設(shè)，實(shí)現(xiàn)稀土產(chǎn)品從開采、冶煉分離到流通、出口全過程追溯管理。
　　據(jù)了解，在我國(guó)江西、福建等稀土產(chǎn)地都存在大量屢禁不止的私自采礦的現(xiàn)象，由于這種采礦成本低、執(zhí)法難度大，因而盡管國(guó)家三令五申，但“黑稀土”依然猖獗，沖擊市場(chǎng)。有稀土企業(yè)表示，稀土行業(yè)黑色產(chǎn)業(yè)鏈屢禁不止已經(jīng)對(duì)合法企業(yè)的市場(chǎng)利益造成了較大沖擊。此前也有媒體報(bào)道稱，2015年我國(guó)“黑稀土”供應(yīng)量已經(jīng)達(dá)到4萬~4.5萬噸，而正規(guī)供應(yīng)量為10.5萬噸。
　　此外，由于當(dāng)前我國(guó)非法稀土生產(chǎn)企業(yè)認(rèn)定難，法律法規(guī)不完善、執(zhí)法難，中央和地方政府之間、部門和地區(qū)之間尚未形成統(tǒng)一、高效的執(zhí)法體系等原因都制約了整治和打擊專項(xiàng)行動(dòng)的成效。
　　有專家表示，稀土產(chǎn)品追溯體系的建設(shè)將有利于規(guī)范我國(guó)稀土產(chǎn)品的生產(chǎn)、流通、出口，嚴(yán)厲打擊無法追溯到來源和去向信息的稀土礦產(chǎn)品的非法生產(chǎn)、流通及出口，有效解決黑稀土猖獗、屢禁不止而引發(fā)的擾亂市場(chǎng)秩序、打壓稀土價(jià)格的問題，使非法盜采和來源不明的稀土礦產(chǎn)品無處收售，將黑稀土扼殺在搖籃之中。

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