山西省近日出臺(tái)了《進(jìn)一步促進(jìn)全省煤炭經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)變發(fā)展方式實(shí)現(xiàn)可持續(xù)增長(zhǎng)的措施》，其中的20條措施，分近期、中期、長(zhǎng)期3個(gè)類別同時(shí)實(shí)施。該“煤炭20條”措施一經(jīng)公布，即成各方熱議焦點(diǎn)。
　　其中，中期采取的措施主要著眼于優(yōu)化企業(yè)發(fā)展環(huán)境，通過(guò)清費(fèi)立稅、優(yōu)化資產(chǎn)結(jié)構(gòu)、改善上下游產(chǎn)業(yè)合作關(guān)系，積極有效地推進(jìn)煤炭及相關(guān)行業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。主要措施有：按照國(guó)家推行煤炭資源稅改革的要求，對(duì)涉煤稅費(fèi)項(xiàng)目、標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行全面清理，依法合規(guī)的予以保留，亂收費(fèi)、亂攤派的一律取締。推動(dòng)銀行等金融機(jī)構(gòu)對(duì)山西省煤炭企業(yè)的債務(wù)進(jìn)行重新組合，支持煤炭企業(yè)降低融資成本，增強(qiáng)融資能力和還貸能力。繼續(xù)推進(jìn)煤電聯(lián)營(yíng)、煤電一體化，鼓勵(lì)煤電企業(yè)以資本為紐帶，相互參股，共同發(fā)展。
　　針對(duì)上述措施，山西省政府發(fā)展研究中心能源經(jīng)濟(jì)研究處處長(zhǎng)高劍峰表示，目前，煤炭?jī)r(jià)格市場(chǎng)化進(jìn)程在我國(guó)基本完成，但價(jià)格形成機(jī)制仍不盡合理。其最大特征是“鳩占鵲巢”，即在市場(chǎng)化的價(jià)格下，包含著不合理的收費(fèi)以及重復(fù)的稅費(fèi)設(shè)計(jì)。要借市場(chǎng)不景氣之機(jī)，加大清理涉煤不合理收費(fèi)工作力度，把“鳩”請(qǐng)出“鵲巢”。同時(shí)，研究煤炭稅費(fèi)整體改革方案，合理確定稅費(fèi)總體水平，堅(jiān)持深化資源型產(chǎn)品價(jià)格的改革方向，真正還煤炭?jī)r(jià)格合理機(jī)制的本來(lái)面目。
　　山西省社科院能源經(jīng)濟(jì)研究所副研究員劉曄認(rèn)為，積極妥善處理山西煤炭與電力發(fā)展的關(guān)系，化解煤電矛盾，建立煤電和諧發(fā)展機(jī)制，事關(guān)全國(guó)能源安全和山西轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展的大局。2012年7月，《山西省促進(jìn)煤炭電力企業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展實(shí)施方案》的出臺(tái)，明確了發(fā)展思路，即加快煤炭、鐵路、電源和電網(wǎng)發(fā)展是根本，推動(dòng)煤、電供需雙方建立長(zhǎng)期協(xié)作合同是方向，建立正常的煤電價(jià)格形成、調(diào)整及聯(lián)動(dòng)機(jī)制是關(guān)鍵，清理電煤銷售環(huán)節(jié)的不合理收費(fèi)是基礎(chǔ)，促進(jìn)煤電聯(lián)營(yíng)是有效方法。此次出臺(tái)的“煤炭20條”，再次重申了推進(jìn)煤電聯(lián)營(yíng)、煤電一體化的重要性，彰顯出山西將進(jìn)一步促進(jìn)煤電互動(dòng)、合作、共生、共存的政策意圖，山西將以建設(shè)國(guó)家綜合能源基地為契機(jī)，著力解決好煤電之間的關(guān)系，促進(jìn)煤電共同發(fā)展?！鳎R作權(quán)）

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