我國(guó)天然氣產(chǎn)業(yè)發(fā)展至今，已歷經(jīng)多次政府規(guī)制改革，每次改革都是一次推動(dòng)，每次改革都是一次進(jìn)步。天然氣在燃?xì)饪照{(diào)、區(qū)域能源站的充分利用，是優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)的有效途徑?！疤烊粴饨?jīng)濟(jì)效應(yīng)”將推動(dòng)我國(guó)的能源革命、環(huán)保革命、產(chǎn)業(yè)革命向著一個(gè)嶄新的階段發(fā)展。特別是隨著中國(guó)城鎮(zhèn)化進(jìn)程不斷加快，城鎮(zhèn)人口快速增加，天然氣用氣人口基數(shù)隨之?dāng)U大。新型城鎮(zhèn)化已經(jīng)在轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式的號(hào)角聲中全面推進(jìn)，天然氣作為清潔能源，在政府大力推行低碳經(jīng)濟(jì)、綠色發(fā)展的背景下，面臨難得的歷史發(fā)展機(jī)遇。
　　我國(guó)能源需求近幾年快速增長(zhǎng)，但煤炭利用難以隨著經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)同步增加，石油對(duì)外依存度越來(lái)越高，非化石能源對(duì)需求貢獻(xiàn)有限，而加快天然氣工業(yè)發(fā)展不僅有利于保障能源供給，也能優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)，所以前景光明，潛力巨大。資料表明，天然氣聯(lián)合循環(huán)發(fā)電效率目前基本上已達(dá)到50%~55%，有的可達(dá)到58%以上，而燃煤發(fā)電目前僅為40%~42%，個(gè)別電廠可達(dá)45%。分布式天然氣能源項(xiàng)目則效率更高，其綜合能源利用效率可達(dá)到70%以上，比傳統(tǒng)的火力發(fā)電項(xiàng)目提高30%左右。以華電集團(tuán)所建的2×78兆瓦廣州大學(xué)城分布式能源為例，其系統(tǒng)的綜合能源利用效率達(dá)到78%。隨著電力裝機(jī)容量的不斷擴(kuò)大，全國(guó)聯(lián)網(wǎng)的推進(jìn)，新能源開(kāi)發(fā)力度的加大，電網(wǎng)的安全性、靈活性和適應(yīng)性將變得尤為重要。
　　作為分布式能源的主要類型，天然氣分布式能源項(xiàng)目的判斷標(biāo)準(zhǔn)就是三條：一是在負(fù)荷中心就近實(shí)現(xiàn)能源供應(yīng)；二是通過(guò)冷熱電三聯(lián)供（CCHP）等方式實(shí)現(xiàn)能源的梯級(jí)利用；三是全年綜合能源利用效率在70%以上。與傳統(tǒng)集中式供能方式相比，天然氣分布式能源具有能效高、清潔環(huán)保、安全性好、削峰填谷、經(jīng)濟(jì)效益好等優(yōu)點(diǎn)。在減少溫室效應(yīng)氣體排放的形勢(shì)和壓力下，大力發(fā)展天然氣分布式能源已是現(xiàn)實(shí)我國(guó)“十二五”能源發(fā)展戰(zhàn)略的一項(xiàng)重要舉措。為此，國(guó)家提出要推進(jìn)能源和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整。這是中國(guó)大力發(fā)展分布式天然氣的一個(gè)良好契機(jī)。
　　隨著我國(guó)天然氣供應(yīng)日趨增加，智能電網(wǎng)建設(shè)步伐加快，專業(yè)化能源服務(wù)公司發(fā)展迅速，國(guó)內(nèi)天然氣分布式能源主要裝備的研發(fā)、制造具備一定基礎(chǔ)，快速發(fā)展天然氣分布式能源具備了一定條件。同時(shí)，國(guó)家陸續(xù)出臺(tái)了一系列鼓勵(lì)政策，為天然氣分布式能源發(fā)展指明了方向?！赌茉窗l(fā)展“十二五”規(guī)劃》提出，有序發(fā)展天然氣發(fā)電，大力發(fā)展分布式能源、推進(jìn)智能電網(wǎng)建設(shè)?！蛾P(guān)于發(fā)展天然氣分布式能源的指導(dǎo)意見(jiàn)》提出我國(guó)在“十二五”初期將啟動(dòng)一批天然氣分布式能源示范項(xiàng)目，“十二五”期間建設(shè)1000個(gè)左右天然氣分布式能源項(xiàng)目，并擬建設(shè)10個(gè)左右各類典型特征的分布式能源示范區(qū)域?！短烊粴獍l(fā)展“十二五”規(guī)劃》預(yù)計(jì)2015年我國(guó)天然氣消費(fèi)量為2300億立方米左右，用氣普及率將進(jìn)一步提高，供應(yīng)能力將超過(guò)2600億立方米（包括煤層氣、頁(yè)巖氣及煤制天然氣等非常規(guī)天然氣和進(jìn)口天然氣），到2015年天然氣占一次能源消費(fèi)總量的比重達(dá)到7.5%。這個(gè)供應(yīng)總量對(duì)發(fā)展天然氣分布式能源是一個(gè)非常好的機(jī)遇。同時(shí)，當(dāng)前我國(guó)能源結(jié)構(gòu)正在進(jìn)行不斷調(diào)整，其中，西氣東輸工程以及進(jìn)口天然氣管道建設(shè)的加快和海外液化天然氣上岸，使很多省市有了天然氣，這讓壓縮燃煤消費(fèi)量、發(fā)展清潔能源有了氣源保證。
　　盡管我國(guó)已具備分布式能源發(fā)展所需的必要條件，天然氣分布式能源發(fā)展正處于高速發(fā)展期，但在發(fā)展過(guò)程中也面臨不少問(wèn)題，諸如電力并網(wǎng)上網(wǎng)及售電等電力體制阻礙、能源價(jià)格特別是氣價(jià)的上漲對(duì)分布式能源帶來(lái)的影響，缺少配套的鼓勵(lì)和補(bǔ)貼政策，缺乏系統(tǒng)建設(shè)和設(shè)計(jì)等標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，關(guān)鍵設(shè)備國(guó)產(chǎn)化水平不足等問(wèn)題。同時(shí)，天然氣價(jià)格改革很可能逐步在全國(guó)大范圍內(nèi)推廣，將直接推高天然氣發(fā)電成本，進(jìn)一步加大天然氣發(fā)電企業(yè)的經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)，影響天然氣發(fā)電機(jī)組的頂峰發(fā)電能力。另外，綜合性技術(shù)集成能力不夠，專業(yè)化能源服務(wù)支撐能力弱，相對(duì)目前利用方向下持續(xù)快速擴(kuò)張的市場(chǎng)需求，天然氣的保障能力不強(qiáng)等，使天然氣分布式能源在我國(guó)大規(guī)模發(fā)展受到制約。這些困難和問(wèn)題不解決，將難以推動(dòng)分布式能源的產(chǎn)業(yè)規(guī)模化發(fā)展。
　　國(guó)務(wù)院辦公廳9月12日下發(fā)的《大氣污染防治行動(dòng)計(jì)劃》（以下簡(jiǎn)稱《行動(dòng)計(jì)劃》），為我國(guó)未來(lái)五年大氣污染防治訂出一份時(shí)間表,勾勒出一幅明晰的路徑圖?！缎袆?dòng)計(jì)劃》提出：“優(yōu)化天然氣使用方式，新增天然氣應(yīng)優(yōu)先保障居民生活或用于替代燃煤；鼓勵(lì)發(fā)展天然氣分布式能源等高效利用項(xiàng)目，限制發(fā)展天然氣化工項(xiàng)目；有序發(fā)展天然氣調(diào)峰電站，原則上不再新建天然氣發(fā)電項(xiàng)目?！彪m然我國(guó)天然氣分布式能源歷經(jīng)十余年發(fā)展，仍面臨諸多羈絆和非議，但這一政策消息預(yù)示著一個(gè)天然氣分布式能源利用的新時(shí)代即將到來(lái)。
　　我國(guó)正處在工業(yè)化和城鎮(zhèn)化的發(fā)展進(jìn)程中，這有利于同步進(jìn)行區(qū)域總體規(guī)劃和分布式能源規(guī)劃，建設(shè)更多的區(qū)域型或產(chǎn)業(yè)型的中、大規(guī)模的分布式能源系統(tǒng)，發(fā)揮分布能源的規(guī)模效益。盡管距離“天然氣時(shí)代”還有很長(zhǎng)的路要走，但中國(guó)發(fā)展天然氣的方向和決心從未動(dòng)搖，天然氣分布式能源的潛在市場(chǎng)十分廣闊是毋庸置疑的！△
　　（作者為中國(guó)能源經(jīng)濟(jì)研究院戰(zhàn)略研究中心主任，教授）

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