全國人大代表、中國五礦集團副總裁李福利在上交的兩會議案中指出，相比礦業(yè)發(fā)達國家，我國礦業(yè)資本市場還處于起步階段，缺乏有效的融資渠道，資本市場對勘查融資的支持力度非常有限。他建議，以試點平臺為載體，制定相關專項政策，助推我國礦產(chǎn)風險勘查資本市場建設。

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　　“新型工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進程決定了我國在未來較長一段時期內(nèi)對礦產(chǎn)資源的需求將維持在高位。緩解資源矛盾，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，關鍵在于提高資源保障程度?！崩罡＠J為，發(fā)揮市場在礦產(chǎn)資源配置中的決定性作用，利用好國內(nèi)國外兩個市場，加快發(fā)展礦業(yè)資本市場是分散礦業(yè)公司投資風險、拓寬多元化融資渠道、培育國際化礦業(yè)公司的重要舉措。

　　李福利稱，目前我國資本市場對勘查融資的支持力度非常有限，主要原因在于：一是礦產(chǎn)勘查投資“三高一長”(高風險、高技術、高收益、長周期)的特點，決定了傳統(tǒng)的負債融資(銀行貸款、發(fā)行債券)方式難以有效發(fā)揮作用。二是國內(nèi)礦產(chǎn)勘查融資渠道不暢，資金來源結構過于單一，不符合礦產(chǎn)勘查投資規(guī)律和國際慣例，造成地質(zhì)勘查投資總量明顯不足。三是缺乏綜合性的礦業(yè)融資中介服務機構。礦產(chǎn)勘查投融資中介機構涉及儲量評審、礦業(yè)權評估、法律咨詢、投資咨詢、財務咨詢等方面，現(xiàn)有的中介機構因?qū)I(yè)性中介(儲量評審、礦業(yè)權評估)與投資、法律、會計等中介之間的聯(lián)系不緊密，造成綜合性服務效能差。

　　李福利認為，當前，風險勘查融資已向多元化、商業(yè)化、國際化發(fā)展，我們需要通過平臺搭建、中介培育、融資創(chuàng)新等措施，促進多元化融資渠道的建立。他建議，由國家相關部門和行業(yè)協(xié)會牽頭，制定適合我國礦產(chǎn)勘查工作特性和投資特性的上市融資管理制度、上市融資信息披露制度，特別是勘查成果、資源儲量、礦業(yè)權評估等信息披露規(guī)范、股權激勵制度、上市公司治理規(guī)范、高管及技術人員行為規(guī)范等。探索推進在地質(zhì)勘查設計、地質(zhì)勘查報告、儲量核實報告編寫等領域?qū)嵭凶缘刭|(zhì)師制度。

　　李福利認為，天津國際礦業(yè)權交易所作為我國礦業(yè)金融體制改革示范基地建設的依托平臺，在風險勘查資本市場建設中做了大量工作，國家可以依托其作為試點平臺，由國土資源管理部門、地方政府、證券、銀行及外匯監(jiān)管部門之間密切合作，制定專項扶持措施，探索建立具有中國特色的風險勘查資本市場。

　　李福利稱，應推動礦產(chǎn)勘查投融資方式創(chuàng)新，促進風險勘查與多層次資本市場結合。通過信息服務、中介服務、交易服務等，大力發(fā)展銀行融資、信托融資、債券融資、股權融資、國際融資等多元化融資方式，整合信息資源，促進要素流動，優(yōu)化資源配置，提高投資效率，降低投資風險。

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