10月26日，第十八屆中央委員會(huì)第五次全體會(huì)議召開，“十三五”是本次會(huì)議的一大看點(diǎn)。能源“十三五”規(guī)劃是重中之重。在煤炭、油氣、電力、核電、水電、風(fēng)電、光伏、新能源車等細(xì)分領(lǐng)域里，國(guó)家能源局官員也在近期透露了相關(guān)規(guī)劃內(nèi)容和方向。
　　據(jù)悉，我國(guó)能源發(fā)展和改革的戰(zhàn)略導(dǎo)向已基本明確，主要集中在能源消費(fèi)總量控制、煤炭清潔高效利用、大力發(fā)展清潔能源、能源體制改革上。在細(xì)分領(lǐng)域里，國(guó)家能源局官員也在近期透露了相關(guān)規(guī)劃內(nèi)容和方向。
　　據(jù)了解，2015年1月至2016年2月，是國(guó)家制定能源發(fā)展“十三五”規(guī)劃的起草階段，而國(guó)家能源發(fā)展“十三五”規(guī)劃上報(bào)等工作將于2016年3月至2016年5月開展。
　　國(guó)家能源局規(guī)劃司副司長(zhǎng)何勇健曾對(duì)我國(guó)“十三五”能源規(guī)劃思路表示，“十三五”能源發(fā)展規(guī)劃的總體思路是對(duì)能源布局進(jìn)行優(yōu)化。面對(duì)能源賦存條件的限制，“十三五”規(guī)劃的能源生產(chǎn)布局依舊是“五基兩帶”，即東北、山西、鄂爾多斯、西南、新疆5大能源基地，核電及海上2個(gè)能源開發(fā)帶。
　　煤炭方面，“十三五”將把控制能源消費(fèi)總量作為重要任務(wù)，其中煤炭作為控總量的重點(diǎn)，消費(fèi)比重將從目前的66%降到60%以下。煤炭消費(fèi)量控制的重點(diǎn)將落到經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)?。ㄖ陛犑校?，主要方式是大氣污染防治。
　　從消費(fèi)總量看，煤炭在“十三五”期間仍然是發(fā)電的主要燃料，因此煤炭利用的發(fā)展方向?qū)⒈灰龑?dǎo)至集中高效燃燒上來(lái)，減少散煤燃燒將成為目標(biāo)。
　　國(guó)家科技部高新司能源處處長(zhǎng)鄭方能透露，我國(guó)已經(jīng)進(jìn)入推進(jìn)能源革命的戰(zhàn)略機(jī)遇期?！笆濉睂⒓涌旖ㄔO(shè)安全、清潔、高效、低碳的現(xiàn)代能源體系，首要任務(wù)便是控制煤炭消費(fèi)，并加強(qiáng)煤炭清潔利用，適度發(fā)展現(xiàn)代煤化工。
　　油氣方面，目前由國(guó)家發(fā)改委、能源局牽頭制定的《石油天然氣體制改革總體方案》已經(jīng)形成初稿且正在加緊完善，有望在年底亮相?！笆濉逼陂g，油氣產(chǎn)業(yè)的上下游各主要環(huán)節(jié)都將進(jìn)行市場(chǎng)化改革，在勘探開發(fā)及進(jìn)口放開、管網(wǎng)獨(dú)立的同時(shí)，將形成市場(chǎng)化的定價(jià)機(jī)制?！?br> 　　電力方面，國(guó)家能源局規(guī)劃司副司長(zhǎng)何勇健指出，“十三五”及未來(lái)一段時(shí)期，我國(guó)電力發(fā)展仍有較大的增量空間，應(yīng)當(dāng)適應(yīng)新常態(tài)，樹立系統(tǒng)、全面、協(xié)調(diào)的規(guī)劃理念，建立“全國(guó)一盤棋”的統(tǒng)一規(guī)劃?rùn)C(jī)制，采用綜合資源規(guī)劃等方法，統(tǒng)籌增量?jī)?yōu)化與存量調(diào)整，打造高效、智能、安全的現(xiàn)代電力系統(tǒng)，全面提升系統(tǒng)效率、經(jīng)濟(jì)效益和環(huán)保水平。
　　核電方面，國(guó)家能源局相關(guān)人士此前曾表示，“十三五”期間核電建設(shè)將主要開發(fā)東部沿海，中部會(huì)適當(dāng)開發(fā)一兩個(gè)。
　　“十三五”期間核安全要求將進(jìn)一步提高。國(guó)防科工局核應(yīng)急安全司巡視員許平表示，“十三五”期間的目標(biāo)是核應(yīng)急體系進(jìn)一步完善，技術(shù)裝備水平大幅提升，實(shí)際應(yīng)對(duì)能力顯著增強(qiáng)，重點(diǎn)任務(wù)是完善法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)預(yù)案體系、推進(jìn)核應(yīng)急基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、深化核應(yīng)急國(guó)際交流與合作。
　　水電方面，據(jù)了解，“十三五”期間，我國(guó)水電發(fā)展的重點(diǎn)為大型水電基地建設(shè)，按十三大水電基地劃分，在2015年和2020年十三大水電基地的總體開發(fā)程度分別達(dá)到55%和70%。我國(guó)水電建設(shè)任務(wù)仍十分艱巨。
　　風(fēng)電方面，“十三五”風(fēng)電規(guī)劃將淡化裝機(jī)目標(biāo)，重在調(diào)整政策，并重點(diǎn)解決補(bǔ)貼資金、棄風(fēng)限電問(wèn)題。國(guó)家能源局相關(guān)負(fù)責(zé)人日前表示，“十三五”風(fēng)電規(guī)劃目標(biāo)、電價(jià)和政策措施還在研究中，未最后落定。規(guī)劃目標(biāo)下限是不低于“十二五”時(shí)期年度市場(chǎng)增量;不限電地區(qū)建設(shè)規(guī)模上不封頂。
　　光伏方面，“十三五”光伏規(guī)劃將繼續(xù)保持較快發(fā)展，尤其要擴(kuò)大分布式規(guī)模，并重點(diǎn)提高轉(zhuǎn)換效率、降低成本，提高全產(chǎn)業(yè)鏈競(jìng)爭(zhēng)力。
　　國(guó)家能源局新能源和可再生能源司副司長(zhǎng)梁志鵬近日在2015光伏領(lǐng)袖峰會(huì)上表示，目前光伏行業(yè)處于關(guān)鍵轉(zhuǎn)型期，要實(shí)現(xiàn)規(guī)模擴(kuò)張型發(fā)展轉(zhuǎn)變到質(zhì)量效益型發(fā)展，實(shí)現(xiàn)高補(bǔ)貼政策依賴模式向低補(bǔ)貼競(jìng)爭(zhēng)力提高模式轉(zhuǎn)變。
　　新能源車方面，國(guó)家發(fā)改委中國(guó)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟秘書長(zhǎng)陳東升近日表示，“十三五”的重點(diǎn)是要解決新能源汽車在補(bǔ)貼減少或沒(méi)有價(jià)格補(bǔ)貼的情況下，依然能夠良好運(yùn)營(yíng)、獲得市場(chǎng)能力的問(wèn)題。在未來(lái)五年，新能源汽車應(yīng)該是發(fā)展最快的一個(gè)品類，到2020年，國(guó)內(nèi)汽車新能源的總量能達(dá)到200萬(wàn)輛。
　　（編輯：寇建仁 審校：霍吉平）?

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