隨著中國(guó)經(jīng)濟(jì)步入新常態(tài)，實(shí)現(xiàn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)與綠色、可持續(xù)發(fā)展融合愈發(fā)必要。
　　剛剛閉幕的黨的十八屆五中全會(huì)審議通過(guò)了中共中央關(guān)于制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃的建議，描繪了全面建成小康社會(huì)決定性五年的宏偉藍(lán)圖，提出要堅(jiān)持綠色發(fā)展、樹立節(jié)約集約循環(huán)利用的資源觀，全面高效利用資源，推動(dòng)建設(shè)綠色、低碳、循環(huán)發(fā)展產(chǎn)業(yè)體系，加快建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)。
　　圍繞“共話十三五，綠色化背景下的循環(huán)經(jīng)濟(jì)”的主題，2015中國(guó)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展論壇于10月31日~11月1日在京舉行，與會(huì)領(lǐng)導(dǎo)、專家、學(xué)者紛紛闡述了各自的觀點(diǎn)，為我國(guó)工業(yè)綠色發(fā)展的前行之路點(diǎn)亮了明燈。
　　工業(yè)和信息化部副部長(zhǎng)馮飛：
　　全面推行綠色制造??建設(shè)制造強(qiáng)國(guó)
　　今年5月份，國(guó)務(wù)院發(fā)布了“中國(guó)制造2025”，要加快構(gòu)建高效、低碳、循環(huán)的綠色制造體系，促進(jìn)工業(yè)和全社會(huì)實(shí)現(xiàn)綠色發(fā)展。提出了三點(diǎn)意見：
　　第一，推進(jìn)綠色工業(yè)發(fā)展。五中全會(huì)提出了創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，我們要關(guān)注單位GDP能耗的倒U型曲線和環(huán)境的倒U型曲線，為什么會(huì)出現(xiàn)倒U型？這和我們的發(fā)展結(jié)構(gòu)至關(guān)重要。現(xiàn)在來(lái)看，“十二五”完成單位GDP的能耗、排放目標(biāo)應(yīng)該問題不大。是什么原因讓我們比較順利地完成目標(biāo)？無(wú)非是三個(gè)途徑：靠結(jié)構(gòu)節(jié)能實(shí)現(xiàn)減排、靠技術(shù)節(jié)能實(shí)現(xiàn)減排、靠制度和管理實(shí)現(xiàn)節(jié)能減排。十二五的后半期，結(jié)構(gòu)節(jié)能的貢獻(xiàn)非常大，重化工業(yè)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)明顯下降。下一步，需要向技術(shù)節(jié)能的方向發(fā)展，把潛力充分挖掘出來(lái)。
　　第二，全面推進(jìn)綠色制造是建設(shè)制造強(qiáng)國(guó)的要求。金融危機(jī)以后，很多國(guó)家都把實(shí)體經(jīng)濟(jì)、制造業(yè)作為發(fā)展重點(diǎn)，力圖走出金融危機(jī)的陰霾。2009年底，美國(guó)出現(xiàn)了一個(gè)叫復(fù)興美國(guó)制造業(yè)的政策框架，隨后又出臺(tái)了一系列政策；德國(guó)出了一個(gè)工業(yè)4.0，大家都很關(guān)注；法國(guó)提出“新工業(yè)法國(guó)”的概念；英國(guó)制定了2050的發(fā)展規(guī)劃；韓國(guó)提出了“新動(dòng)力產(chǎn)業(yè)”等等，基本上這些主要經(jīng)濟(jì)體把目光聚焦到實(shí)體經(jīng)濟(jì)上。新一輪的科技革命和產(chǎn)業(yè)變革對(duì)于我們謀劃生態(tài)文明、綠色制造提供了技術(shù)上的支撐?！爸袊?guó)制造2025”明確了三步走的戰(zhàn)略：用十年時(shí)間進(jìn)入到制造強(qiáng)國(guó)行列，再用兩個(gè)十年鞏固提高，甚至在制造強(qiáng)國(guó)當(dāng)中有一個(gè)引領(lǐng)地位。
　　第三，如何推進(jìn)綠色制造。全面落實(shí)制造強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略、強(qiáng)化綠色發(fā)展，圍繞制造業(yè)資源能源效率和清潔生產(chǎn)水平提升的中心，以制造業(yè)綠色改造升級(jí)為重點(diǎn)，以綠色科技創(chuàng)新為支撐，以法律標(biāo)準(zhǔn)、綠色監(jiān)管制度為保證，加快構(gòu)建綠色制造體系，推動(dòng)綠色產(chǎn)品、綠色園區(qū)和綠色供應(yīng)鏈發(fā)展。
　　環(huán)境保護(hù)部副部長(zhǎng)翟青：
　　打好三大戰(zhàn)役 強(qiáng)化治理責(zé)任
　　“大氣十條”、“水十條”相繼發(fā)布，取得了明顯成效：2014年全國(guó)PM10的平均濃度比2013年下降了2.1%，今年P(guān)M10同比下降了7.5%；今年74個(gè)城市的PM2.5下降了不少，京津冀下降了21.3%。接下來(lái)準(zhǔn)備編制“土十條”，基本原則就是確定了全面控制污染物排放。接下來(lái)環(huán)保部要開展的工作有：
　　扎實(shí)推進(jìn)總量減排。上半年的核查數(shù)據(jù)表明，GDP能耗有所下降，“十二五”減排任務(wù)有希望完成。
　　全面貫徹落實(shí)新修訂的《環(huán)境保護(hù)法》。出臺(tái)了限產(chǎn)、停產(chǎn)等配套性文件，依法落實(shí)地方政府及相關(guān)部門的環(huán)境保護(hù)責(zé)任，監(jiān)督檢查由過(guò)去的以企業(yè)為主轉(zhuǎn)向以地方政府為主。
　　當(dāng)前我國(guó)環(huán)境形勢(shì)依然非常嚴(yán)峻，我們國(guó)家仍然有超過(guò)70%的城市達(dá)不到空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，重污染天氣、嚴(yán)重污染天氣時(shí)有發(fā)生；全國(guó)地表水去年有9.2%的斷面喪失了水體的功能要求；城鄉(xiāng)接合部、城市的一些犄角旮旯一些黑臭的水體大量存在。
　　未來(lái)一段時(shí)期，環(huán)保將深入落實(shí)大氣十條、水十條和即將出臺(tái)的土十條，落實(shí)地方黨委和政府的環(huán)保責(zé)任，堅(jiān)持問題導(dǎo)向，將考核結(jié)果作為各地經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和領(lǐng)導(dǎo)干部評(píng)價(jià)體系的重要內(nèi)容；加快推進(jìn)水污染防治法的修訂工作；加強(qiáng)信息公開，每月公布各個(gè)城市的大氣空氣質(zhì)量和排名情況，實(shí)時(shí)的發(fā)布每個(gè)點(diǎn)位、每個(gè)站點(diǎn)的監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)；暢通舉報(bào)平臺(tái)，在電話舉報(bào)的基礎(chǔ)上，開通微信舉報(bào)平臺(tái)，健全跟蹤系統(tǒng)。
　　國(guó)家發(fā)改委環(huán)資司司長(zhǎng)何炳光：
　　以綠色化為主線推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)
　　以綠色化為主線推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，綠色主線包括綠色思想、綠色導(dǎo)向、綠色布局、綠色生產(chǎn)、綠色生活、綠色共享。
　　原始文明是敬畏自然，生態(tài)文明就應(yīng)當(dāng)順應(yīng)自然，讓循環(huán)經(jīng)濟(jì)成為綠色思想的策源地，成為綠色發(fā)展的領(lǐng)跑者，成為綠色思想的傳播者，把循環(huán)經(jīng)濟(jì)的教育示范基地做大做強(qiáng)?！笆濉币⒕G色導(dǎo)向，建立生態(tài)文明建設(shè)的評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，一是評(píng)價(jià)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展本身成效的指標(biāo)體系，二是要評(píng)價(jià)循環(huán)經(jīng)濟(jì)跟綠色化程度的指標(biāo)。
　　綠色布局包括空間布局、產(chǎn)業(yè)布局，在“十三五”期間，一定要把園區(qū)循環(huán)化發(fā)展作為綠色化發(fā)展的主戰(zhàn)場(chǎng)，按循環(huán)經(jīng)濟(jì)的理念構(gòu)建新園區(qū)、改造老園區(qū)。
　　如何實(shí)現(xiàn)生活方式的綠色化，中央提出了要加快形成勤儉節(jié)約、綠色低碳的生活方式，在培育綠色消費(fèi)主體、優(yōu)化綠色消費(fèi)環(huán)境、倡導(dǎo)綠色行為方面要發(fā)揮重要作用，包括推廣綠色產(chǎn)品方面要有所作為。有了前面的綠色思想、綠色導(dǎo)向，通過(guò)法律的、經(jīng)濟(jì)的和行政的手段多管齊下，再加上先進(jìn)技術(shù)，才能使過(guò)程的綠色化表現(xiàn)在形式上，直接享受綠色成果。
　　著名經(jīng)濟(jì)學(xué)家賈康：
　　運(yùn)用經(jīng)濟(jì)手段破解兩大“悖反”
　　在我國(guó)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中，存在兩大悖反現(xiàn)象：一方面，官方反復(fù)強(qiáng)調(diào)科學(xué)發(fā)展、可持續(xù)增長(zhǎng)，但實(shí)際進(jìn)展是在部門利益、壟斷利益的阻礙下步履維艱；另一方面，公眾對(duì)環(huán)境惡化、霧霾打擊的感受日益趨向“民怨沸騰”，但一說(shuō)到資源稅、環(huán)境稅等改革，卻又會(huì)由其“加稅”特征引發(fā)一片反對(duì)聲浪。
　　上述種種政府、民眾兩大方面的悖反和荒謬狀態(tài)，導(dǎo)致“科學(xué)發(fā)展”、“生態(tài)文明”遲遲難以落地。因此，必須依靠著眼全局、前瞻長(zhǎng)遠(yuǎn)、邏輯清晰、設(shè)想周全的改革設(shè)計(jì)，以更大決心、能力、魄力和智慧構(gòu)成的改革行動(dòng)來(lái)破解悖反，貫徹綠色發(fā)展戰(zhàn)略，從而把現(xiàn)代化發(fā)展勢(shì)頭和“升級(jí)版”發(fā)展的潛力真正釋放出來(lái)。
　　新一輪價(jià)稅財(cái)配套改革的一大關(guān)鍵，是抓住可用時(shí)機(jī)推出將資源稅“從量計(jì)征”變“從價(jià)計(jì)征”機(jī)制覆蓋到煤炭領(lǐng)域的改革。這一舉措，將有望在今后的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中進(jìn)一步理順我國(guó)基礎(chǔ)能源比價(jià)關(guān)系，沖破利益固化藩籬，使充分反映市場(chǎng)供求關(guān)系的能源資源價(jià)格形成機(jī)制順應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，成為一只威力巨大的看不見的手，從而形成法治化框架下有規(guī)范性和可預(yù)期性的經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)手段為主的制度體系和運(yùn)行機(jī)制，促使國(guó)民經(jīng)濟(jì)與整個(gè)社會(huì)走上一條越走越寬的連通中國(guó)夢(mèng)愿景的綠色低碳新路。
　　中國(guó)人民銀行首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家馬駿：
　　構(gòu)建綠色金融體系 推行強(qiáng)制綠色保險(xiǎn)
　　為什么到目前為止我們的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)還是污染型？我認(rèn)為主要原因是投資結(jié)構(gòu)是污染型的，大量資金投入到污染型產(chǎn)業(yè)，只有少量的資金投資到綠色產(chǎn)業(yè)，很多私營(yíng)企業(yè)不愿意把資金投入到循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)中來(lái)。因此，我們需要構(gòu)建一個(gè)綠色金融體系，使更多的民間資本愿意進(jìn)入到綠色產(chǎn)業(yè)。
　　綠色金融體系要達(dá)到什么目標(biāo)？第一是提高綠色項(xiàng)目的回報(bào)率，第二是降低污染型項(xiàng)目的投資回報(bào)率。綠色金融體系包括綠色信貸、綠色債券、綠色銀行、綠色基金以及綠色保險(xiǎn)等等。
　　中國(guó)應(yīng)該怎樣推進(jìn)綠色金融體系的構(gòu)建？中共中央發(fā)布的《生態(tài)文明體制改革總體方案》中，明確了發(fā)展方向：第一是推廣綠色信貸，研究采取財(cái)政貼息等方式加大扶持力度，鼓勵(lì)各類金融機(jī)構(gòu)加大綠色信貸的發(fā)放力度。第二是加強(qiáng)資本市場(chǎng)相關(guān)制度建設(shè)，研究設(shè)立綠色股票指數(shù)和發(fā)展相關(guān)投資產(chǎn)品，研究銀行和企業(yè)發(fā)行綠色債券，鼓勵(lì)對(duì)綠色信貸資產(chǎn)實(shí)行證券化。第三是支持設(shè)立各類綠色發(fā)展基金，實(shí)行市場(chǎng)化運(yùn)作。建立上市公司環(huán)保信息強(qiáng)制性披露機(jī)制；完善對(duì)節(jié)能低碳、生態(tài)環(huán)保項(xiàng)目的各類擔(dān)保機(jī)制，加大風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償力度。第四是建立環(huán)境污染強(qiáng)制責(zé)任保險(xiǎn)制度。建立綠色評(píng)級(jí)體系以及公益性的環(huán)境成本核算和影響評(píng)估體系。
　　關(guān)于貸款貼息政策，過(guò)去我們用得不多，很多政府的資金是直接投向了綠色企業(yè)、綠色項(xiàng)目。如果實(shí)行貼息政策，就會(huì)產(chǎn)生巨大的杠桿作用。綠色債券市場(chǎng)作為一個(gè)新的融資渠道，可以配合信貸和股權(quán)融資，解決期限措配的問題。關(guān)于建立強(qiáng)制性綠色保險(xiǎn)制度，過(guò)去每年都有幾百起突發(fā)事件，發(fā)生事故以后企業(yè)就倒閉，倒閉以后就沒有人來(lái)支付環(huán)境修復(fù)的成本，所以有必要建立綠色保險(xiǎn)制度，讓企業(yè)要買這些綠色保險(xiǎn)，或者說(shuō)生態(tài)責(zé)任險(xiǎn)。鑒于我們現(xiàn)在的執(zhí)法力度，還不足以讓所有企業(yè)自愿購(gòu)買這些保險(xiǎn)，有必要在高風(fēng)險(xiǎn)領(lǐng)域當(dāng)中建立強(qiáng)制性的。
　　中國(guó)工程院院士殷瑞鈺：
　　循環(huán)經(jīng)濟(jì)再思考——從3R到5F
　　循環(huán)經(jīng)濟(jì)是涉及到生產(chǎn)過(guò)程、生活消費(fèi)過(guò)程和實(shí)體經(jīng)濟(jì)的，不是單純物理意義上的循環(huán)，更不是不計(jì)經(jīng)濟(jì)效果的循環(huán)，而是要構(gòu)建機(jī)理和途徑。與循環(huán)經(jīng)濟(jì)研究相關(guān)，我覺得要建立開放、鏈接、流動(dòng)、閉環(huán)、增值的概念，要有節(jié)點(diǎn)、鏈接、網(wǎng)絡(luò)、運(yùn)行時(shí)空程序概念，要有物質(zhì)流鏈接、能量流鏈接、時(shí)空過(guò)程鏈接、資金流鏈接、生態(tài)鏈接、信息流鏈接平臺(tái)等概念。
　　由此可見，循環(huán)經(jīng)濟(jì)必然涉及五個(gè)因素“5F”，即物質(zhì)、能量、時(shí)間、空間和資金5個(gè)因子。減量化、資源化、再利用的“3R”只是原則，“5F”才是參與實(shí)際運(yùn)行的基本要素。我們要根據(jù)五個(gè)要素的情況，因地制宜地找準(zhǔn)切入點(diǎn)，以不同模式循序推進(jìn)。
　　循環(huán)經(jīng)濟(jì)的業(yè)態(tài)切入點(diǎn)第一是工業(yè)生態(tài)園區(qū)。流程制造業(yè)應(yīng)該向“三個(gè)功能”（產(chǎn)品制造功能、能源高效轉(zhuǎn)換功能、大宗社會(huì)廢棄物消納-處理-再資源化功能）的方向發(fā)展，特別是鋼鐵、石化、有色金屬、化工、建材等流程工業(yè)，物質(zhì)、能量、資金密集可以成為這些園區(qū)的重要組成部分。第二個(gè)切入點(diǎn)是城市礦產(chǎn)，一類是再利用，一類是再制造。第三個(gè)切入點(diǎn)是產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，實(shí)現(xiàn)多元化發(fā)展，以循環(huán)經(jīng)濟(jì)理念為指導(dǎo)，實(shí)現(xiàn)多業(yè)態(tài)發(fā)展。第四是垃圾資源化處理，工業(yè)余熱利用等等。
　　循環(huán)經(jīng)濟(jì)就是按照自然生態(tài)系統(tǒng)中的物質(zhì)循環(huán)和能量流動(dòng)，或者轉(zhuǎn)換的規(guī)律來(lái)重新構(gòu)建新的產(chǎn)業(yè)、經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)，使產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)的物質(zhì)、能量利用效率更高、資金使用效率更好、效益更好，環(huán)境負(fù)荷更少，經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)環(huán)境之間的關(guān)系進(jìn)一步和諧，并產(chǎn)生不少創(chuàng)新的業(yè)態(tài)，出現(xiàn)新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，推動(dòng)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

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