追溯體系建設是采集記錄產(chǎn)品生產(chǎn)、流通、消費等環(huán)節(jié)信息，實現(xiàn)來源可查、去向可追、責任可究，強化全過程質(zhì)量安全管理與風險控制的有效措施。日前，國務院辦公廳發(fā)布《關于加快推進重要產(chǎn)品追溯體系建設的意見》（國辦發(fā)〔2015〕95號，以下簡稱“《意見》”），對稀土產(chǎn)品等重要產(chǎn)品追溯體系的建設工作作出指示。
　　《意見》指出，重要產(chǎn)品追溯體系的建設要做好統(tǒng)籌規(guī)劃。當前及今后一個時期，要將食用農(nóng)產(chǎn)品、食品、藥品、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料、特種設備、危險品、稀土產(chǎn)品等作為重點，分類指導、分步實施，推動生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)加快建設追溯體系。
　　《意見》對上述重點產(chǎn)品的追溯體系建設分別作出指示。其中，“開展稀土產(chǎn)品追溯體系建設類目”明確，以稀土礦產(chǎn)品、稀土冶煉分離產(chǎn)品為重點，以生產(chǎn)經(jīng)營臺賬、產(chǎn)品包裝標識等為主要內(nèi)容，加快推進稀土產(chǎn)品追溯體系建設，實現(xiàn)稀土產(chǎn)品從開采、冶煉分離到流通、出口全過程追溯管理。
　　據(jù)了解，在我國江西、福建等稀土產(chǎn)地都存在大量屢禁不止的私自采礦的現(xiàn)象，由于這種采礦成本低、執(zhí)法難度大，因而盡管國家三令五申，但“黑稀土”依然猖獗，沖擊市場。有稀土企業(yè)表示，稀土行業(yè)黑色產(chǎn)業(yè)鏈屢禁不止已經(jīng)對合法企業(yè)的市場利益造成了較大沖擊。此前也有媒體報道稱，2015年我國“黑稀土”供應量已經(jīng)達到4萬~4.5萬噸，而正規(guī)供應量為10.5萬噸。
　　此外，由于當前我國非法稀土生產(chǎn)企業(yè)認定難，法律法規(guī)不完善、執(zhí)法難，中央和地方政府之間、部門和地區(qū)之間尚未形成統(tǒng)一、高效的執(zhí)法體系等原因都制約了整治和打擊專項行動的成效。
　　有專家表示，稀土產(chǎn)品追溯體系的建設將有利于規(guī)范我國稀土產(chǎn)品的生產(chǎn)、流通、出口，嚴厲打擊無法追溯到來源和去向信息的稀土礦產(chǎn)品的非法生產(chǎn)、流通及出口，有效解決黑稀土猖獗、屢禁不止而引發(fā)的擾亂市場秩序、打壓稀土價格的問題，使非法盜采和來源不明的稀土礦產(chǎn)品無處收售，將黑稀土扼殺在搖籃之中。

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