近日召開的國務院常務會議進一步確定化解鋼鐵煤炭行業(yè)過剩產能的措施，促進企業(yè)脫困和產業(yè)升級。

??? 會議認為，堅持用法治和市場化手段化解鋼鐵煤炭行業(yè)過剩產能，是推進供給側結構性改革的重要舉措，對推動行業(yè)結構優(yōu)化、脫困升級，具有重要意義。

　　會議決定，按照市場倒逼、企業(yè)主體、地方組織、中央支持的原則，一是以更加嚴格的安全、環(huán)保、質量、能耗等標準，依法依規(guī)推動落后產能限期退出，引導企業(yè)通過兼并重組、轉型轉產、搬遷改造等主動退出產能。在近幾年淘汰落后鋼鐵產能9000多萬噸的基礎上，再壓減粗鋼產能1億噸~1.5億噸；較大幅度壓縮煤炭產能。二是嚴控新增產能。嚴格督查落實國家2013年有關停止備案新增產能鋼鐵項目的決定。原則上停止審批新建煤礦、新增產能的技改和產能核增項目。三是完善支持政策。設立工業(yè)企業(yè)結構調整專項獎補資金，按規(guī)定對地方化解過剩產能中的人員分流安置給予獎補。支持金融機構做好呆賬核銷和抵債資產處置，完善不良資產批量轉讓政策。支持保險資金等社會資本參與企業(yè)并購重組，發(fā)展相關產權交易市場。

　　會議強調，要充分認識化解過剩產能的艱巨性和重要性，關鍵是多措并舉做好職工安置。要引導企業(yè)主動想辦法、“發(fā)內功”，采取靈活工時、培訓轉崗等發(fā)揮內部安置潛力。企業(yè)確需與職工解除勞動關系的，應依法支付經(jīng)濟補償，償還拖欠的工資、補繳社會保險費，并做好社保關系轉移接續(xù)等工作。支持創(chuàng)業(yè)平臺建設和職工自主創(chuàng)業(yè)，將國家返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)試點范圍擴大到礦區(qū)，鼓勵職工就地就近創(chuàng)業(yè)就業(yè)。對失業(yè)人員按規(guī)定發(fā)放失業(yè)保險，對就業(yè)困難人員通過政府購買公益性崗位等給予再就業(yè)幫扶，對符合救助條件的及時納入社會救助，讓他們的基本生活有保障。

　　關于會議提出的“設立工業(yè)企業(yè)結構調整專項獎補資金”，財政部已發(fā)布相關通知明確，2016年1月1日起征收工業(yè)企業(yè)結構調整專項資金。專項基金的設立旨在支持地方在淘汰煤炭、鋼鐵行業(yè)落后產能中安置下崗失業(yè)人員等。

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