山西省國(guó)土資源廳近日召開(kāi)礦業(yè)權(quán)審批制度改革新聞發(fā)布會(huì)，詳細(xì)解讀了《關(guān)于實(shí)行礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)利用方案、地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與治理恢復(fù)方案、土地復(fù)墾方案編制及評(píng)審工作“三合一”的通知》（以下簡(jiǎn)稱《通知》）。
　　據(jù)介紹，此前，山西省規(guī)定，取得采礦許可證的前置條件是完成3個(gè)基礎(chǔ)方案，即《礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)利用方案》、《地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與治理恢復(fù)方案》、《土地復(fù)墾方案》。這3個(gè)要件涉及屬地縣（市）、省級(jí)審查等多個(gè)層面，辦理過(guò)程耗時(shí)長(zhǎng)，且每個(gè)方案都要由專業(yè)機(jī)構(gòu)編制。
　　今后，山西將實(shí)行三方案編制及評(píng)審工作“三合一”。礦山企業(yè)編制完成“三合一”方案后直接報(bào)省級(jí)國(guó)土資源部門(mén)，由其組織評(píng)審，市、縣參加。方案編制由必須有資質(zhì)的機(jī)構(gòu)編制變?yōu)榈V山企業(yè)可自行編制，也可委托有資質(zhì)的機(jī)構(gòu)編制。此外，省級(jí)發(fā)證礦山方案評(píng)審將通過(guò)公開(kāi)方式隨機(jī)抽選確定評(píng)審機(jī)構(gòu)；評(píng)審工作原則上采用專家組會(huì)審方式，以內(nèi)業(yè)審查為主，根據(jù)實(shí)際需要也可現(xiàn)場(chǎng)核查。這將是近年來(lái)山西省礦山企業(yè)享受到的最大改革紅利。
　　山西省國(guó)土資源廳總規(guī)劃師袁同鎖表示，此次新政主要有5個(gè)特點(diǎn)。一是減少程序，提升效率。改革后，企業(yè)只需編制一個(gè)方案，省國(guó)土資源廳只組織一次評(píng)審，審批時(shí)間將減少2/3。二是減少環(huán)節(jié)，降低成本。經(jīng)測(cè)算，礦山企業(yè)編制報(bào)告費(fèi)用今后將至少減少一半。三是合而不重，科學(xué)合理?！锻ㄖ穼?duì)原來(lái)3個(gè)方案的編制規(guī)范、規(guī)程要求進(jìn)行了有效整合，使新方案既科學(xué)合理，又避免內(nèi)容重復(fù)。四是對(duì)礦山開(kāi)發(fā)影響不大的方案不需再編制。如，從事地?zé)帷⒌V泉水等開(kāi)采的企業(yè)只需編制礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)利用方案章節(jié)。五是明確界限，限制權(quán)力?！锻ㄖ芬?guī)定，除礦山變更生產(chǎn)規(guī)模、變更礦區(qū)范圍（影響開(kāi)發(fā)利用設(shè)計(jì)范圍的）、變更開(kāi)采礦種、變更開(kāi)采方式、儲(chǔ)量發(fā)生變化（影響礦山服務(wù)年限的）、開(kāi)發(fā)利用方案與設(shè)計(jì)不一致外，無(wú)“正當(dāng)理由”，任何人不得要求企業(yè)重新編制方案。