工信部近日就《關(guān)于利用綜合標(biāo)準(zhǔn)依法依規(guī)推動落后產(chǎn)能退出的指導(dǎo)意見(征求意見稿)》（以下簡稱“征求意見稿”）向社會公開征求意見。征求意見稿提出，要通過加大資金支持、落實價格政策、實施差別信貸等多項措施，對能耗、環(huán)保、安全生產(chǎn)達(dá)不到標(biāo)準(zhǔn)和生產(chǎn)不合格產(chǎn)品或淘汰類產(chǎn)能，依法依規(guī)有序退出。

??? 征求意見稿提出，在近年來淘汰落后產(chǎn)能工作的基礎(chǔ)上，以鋼鐵、煤炭、水泥、電解鋁、平板玻璃等行業(yè)為重點，通過完善綜合標(biāo)準(zhǔn)體系，加嚴(yán)常態(tài)化執(zhí)法和強制性標(biāo)準(zhǔn)實施，推動建立法治化、市場化產(chǎn)能退出機制，爭取到2020年再退出一批產(chǎn)能，產(chǎn)能過剩矛盾得到緩解，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化升級。

　　征求意見稿明確，能耗方面，嚴(yán)格執(zhí)行節(jié)約能源法，對達(dá)不到強制性能耗限額標(biāo)準(zhǔn)要求的產(chǎn)能，應(yīng)在6個月內(nèi)整改；確需延長整改期限的，可提出不超過3個月的延期申請；逾期未整改或經(jīng)整改仍未達(dá)標(biāo)的，依法關(guān)停退出。

　　環(huán)保方面，嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)境保護(hù)法，對達(dá)不到大氣、水、固體廢物等污染物排放標(biāo)準(zhǔn)或超總量排污的產(chǎn)能，實施連續(xù)按日處罰；情節(jié)嚴(yán)重的，報經(jīng)有批準(zhǔn)權(quán)的人民政府批準(zhǔn)，責(zé)令停業(yè)、關(guān)閉。

　　質(zhì)量方面，嚴(yán)格執(zhí)行產(chǎn)品質(zhì)量法，對相關(guān)產(chǎn)品質(zhì)量達(dá)不到強制性標(biāo)準(zhǔn)要求的產(chǎn)能，依法查處并責(zé)令停產(chǎn)整改；在6個月內(nèi)未整改或經(jīng)整改仍未達(dá)標(biāo)的，依法關(guān)停退出。

　　安全方面，嚴(yán)格執(zhí)行安全生產(chǎn)法，對未達(dá)到企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化三級，以及安全生產(chǎn)條件達(dá)不到相關(guān)強制性標(biāo)準(zhǔn)要求的產(chǎn)能，立即停產(chǎn)整改；在6個月內(nèi)未整改或經(jīng)整改仍未達(dá)標(biāo)的，依法關(guān)停退出。

　　政策措施方面，征求意見稿要求，統(tǒng)籌利用工業(yè)企業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整專項獎補資金、節(jié)能技改資金、大氣（水、土壤、重金屬等）污染治理專項資金、差別電價收費和省級淘汰落后產(chǎn)能專項獎勵資金等渠道，對產(chǎn)能退出涉及的企業(yè)職工安置、轉(zhuǎn)產(chǎn)轉(zhuǎn)型、化解債務(wù)等予以支持。對鋼鐵、水泥、電解鋁等行業(yè)能耗、電耗達(dá)不到強制性標(biāo)準(zhǔn)的產(chǎn)能，落實差別電價、階梯電價、懲罰性電價和超定額用水累進(jìn)加價等能源資源價格。

　　征求意見稿明確，落實有保有控的金融政策，對化解過剩產(chǎn)能、實施兼并重組以及有前景、有效益的企業(yè)，按照風(fēng)險可控、商業(yè)可持續(xù)原則，加大信貸支持力度。對未按期退出產(chǎn)能的企業(yè)，嚴(yán)控新增授信，壓減存量貸款，從融資方面督促企業(yè)盡快退出產(chǎn)能。運用市場化手段妥善處置企業(yè)債務(wù)和銀行不良資產(chǎn)。

　　征求意見稿強調(diào)，要把職工安置作為去產(chǎn)能工作的重中之重，指導(dǎo)企業(yè)落實主體責(zé)任，依法妥善處理勞動關(guān)系，制定好職工安置方案和風(fēng)險處置預(yù)案。發(fā)揮就業(yè)補助資金等作用，落實促進(jìn)自主創(chuàng)業(yè)、鼓勵企業(yè)吸納就業(yè)和幫扶困難人員就業(yè)等各項政策，做好社保關(guān)系接續(xù)和轉(zhuǎn)移，按規(guī)定落實好社會保障待遇。加強職業(yè)介紹和技能培訓(xùn)，增強下崗失業(yè)人員的再就業(yè)能力。

　　此外，征求意見稿還提出盤活土地資源、嚴(yán)格執(zhí)法監(jiān)管、強化懲戒約束等政策措施。

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