在這兩年的全國兩會上，“減稅降費”無疑成了代表委員關(guān)注的熱點話題。
　　毫無疑問，通過加快改革來“減稅降費”、減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)是大勢所趨，也是近段時期國家有關(guān)部門的一項重點工作。
　　但是，與企業(yè)稅費改革形成鮮明對比的是，對涉及每個人切身利益的個稅改革，卻由于種種原因遲遲未能“下樓”。據(jù)了解，到目前為止，個稅起征點經(jīng)過三次調(diào)整，已經(jīng)由800元提高到3500元。此后的數(shù)年間，全國居民人均可支配收入每年上漲8%，而個稅起征點一直巋然不動?？梢哉f，對廣大民眾來說，提高個稅起征點有著強(qiáng)烈的現(xiàn)實訴求。自2011年起，每年的全國兩會上，都有代表委員提議提高個稅起征點，有的建議提高至5000元，還有的建議提高至8000元，有的代表甚至建議提高到1萬元。而在今年的兩會上，有關(guān)個稅改革呼聲依然強(qiáng)烈。
　　事實上，有關(guān)個稅不合理、亟需改革完善的民間呼聲一直不斷，國家相關(guān)部門對此的“正在研究”、“積極推進(jìn)”的回應(yīng)也有多次，但“靴子一直未能落地”的現(xiàn)實還是讓廣大民眾多了幾分遺憾。就礦業(yè)行業(yè)而言，在當(dāng)前去產(chǎn)能的背景下，許多礦山企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益下滑，礦工收入明顯下降。情況好點的企業(yè)，礦工每月的總收入加上下井津貼、高溫補(bǔ)助等才有五六千元，卻還要繳納個人所得稅，明顯有失公允。對此，近幾年的兩會上，來自礦業(yè)界的代表委員紛紛建議改革個人所得稅，把諸如下井津貼等艱苦崗位補(bǔ)貼應(yīng)提前扣除，不應(yīng)納入個稅征收范圍。
　　在今年的兩會上，民進(jìn)中央提交的《關(guān)于提高勞務(wù)所得稅起征點的提案》中指出，未來個人所得稅的改革是按照“基本扣除加專項抵扣”的方向來。但是從另一方面來說，3500元的費用扣除額已然太低，提高起征點勢在必行。
　　臺盟中央建議以家庭為單位征收個稅，合理設(shè)置減免額。臺盟中央在今年的提案中認(rèn)為，目前實行的個稅制既未考慮家庭經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)的差異，也未對納稅人的實際稅負(fù)能力進(jìn)行考量，從而偏離了個人所得稅調(diào)節(jié)居民收入、實現(xiàn)收入公平分配的目標(biāo)和原則。
　　全國政協(xié)委員、財政部財政科學(xué)研究所原所長賈康表示，個稅改革只動起征點而不動別的，不能體現(xiàn)改革的意義與應(yīng)有水平。以后可以把工薪和勞務(wù)報酬、稿酬等其他收入，乃至利息收入，歸起來按超額累進(jìn)稅率一并征稅。只有這樣才能體現(xiàn)個人所得稅優(yōu)化收入再分配的調(diào)節(jié)作用。
　　“現(xiàn)在的超額累進(jìn)稅率只覆蓋工薪收入，實際上把個稅變成了一種‘工薪稅’?！辟Z康說，中國的個稅被稱之為“工薪稅”，工薪階層是繳稅的主體，使大多數(shù)中等收入以下的百姓，成為給國庫做貢獻(xiàn)的主體。今后中等收入階層需要繳納的個人所得稅應(yīng)適當(dāng)下調(diào)。同時，真正有支付能力的先富起來的一部分社會成員，應(yīng)該適當(dāng)上調(diào)稅收負(fù)擔(dān)。
　　臺盟中央分析認(rèn)為，我國現(xiàn)行稅收之所以淪為“工薪稅”，與目前高收入群體避稅途徑多、監(jiān)管乏力有一定關(guān)系。例如高收入群體的資本所得，海外工資代發(fā)，各類獎金、補(bǔ)貼、股票期權(quán)和限制性股票等激勵，房地產(chǎn)、礦產(chǎn)資源投資、私募基金、信托投資等資本活動都存在一定程度的逃避個稅現(xiàn)象，較弱了稅收宏觀調(diào)節(jié)收入差距的作用。
　　值得欣慰的是，個稅改革經(jīng)過這幾年代表委員的持續(xù)呼吁，改革進(jìn)程明顯加快，具體方案有望在今年上半年出爐。據(jù)了解，此次個稅改革，提高起征點不再是重點，重點是建立新的個稅制度，最終方向是逐步建立綜合與分類相結(jié)合的個人所得稅制，根本原則是把個人所得收入綜合計算，然后根據(jù)相應(yīng)的稅率，考慮抵扣額。
　　壯大實體經(jīng)濟(jì)離不開擴(kuò)大內(nèi)需，而擴(kuò)大內(nèi)需就需要提振消費。在某種程度上來講，“企稅”改革與“個稅”改革是相輔相成、相得益彰的。通過“企稅”改革，降低企業(yè)稅費負(fù)擔(dān)，可以有效激發(fā)企業(yè)活力，增強(qiáng)企業(yè)發(fā)展的新動能，從而來振興和壯大實體經(jīng)濟(jì)。而通過個稅改革，提高起征點，科學(xué)征收，減輕中低階層負(fù)擔(dān)，可以有效增加居民收入，刺激和拉動國內(nèi)消費，從而更好地促進(jìn)實體經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
　　臺盟中央認(rèn)為，“我國目前的經(jīng)濟(jì)形勢下，拉動內(nèi)需是‘三駕馬車’中最迫切的，而中產(chǎn)階層是消費的主力。減輕中低階層稅負(fù)負(fù)擔(dān)，或?qū)⒊蔀槔瓌酉M的重要手段。”
　　個稅改革，真的到了該提速的時候了！

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