“相對于用植樹的辦法來進(jìn)行礦山環(huán)境的恢復(fù)治理，治理、恢復(fù)土壤水環(huán)境難度更大?！眱蓵?huì)期間，不少代表委員對中國礦業(yè)報(bào)記者表達(dá)了這樣的觀點(diǎn)。
　　針對流域生態(tài)環(huán)境和完善渤海保護(hù)管理體制機(jī)制，全國政協(xié)委員、中國環(huán)境監(jiān)測總站研究員、民革中央委員溫香彩就提交了與水有關(guān)的兩條提案。
　　溫香彩多年致力于我國環(huán)境監(jiān)測工作。據(jù)她介紹，森林、草原、濕地等生態(tài)用地是保障水源涵養(yǎng)、水土保持、水質(zhì)凈化等流域生態(tài)功能的重要區(qū)域，是重要的生態(tài)屏障。我國部分地區(qū)土地利用不合理，生態(tài)用地破壞嚴(yán)重，各大流域森林植被面積不斷減少，水源涵養(yǎng)能力顯著下降，土壤侵蝕面積和強(qiáng)度不斷增加。僅長江上游水土流失面積已達(dá)35.5平方公里，土壤侵蝕量達(dá)14億噸/年。近十年來，我國濕地面積減少了339.6萬公頃，減少率為9.3%。隨著森林、草原和濕地等自然生態(tài)用地面積減少，流域生態(tài)系統(tǒng)的自我調(diào)節(jié)能力顯著下降，嚴(yán)重制約生態(tài)環(huán)境承載力，使得流域生態(tài)系統(tǒng)不堪重負(fù)，嚴(yán)重威脅流域生態(tài)環(huán)境安全。
　　“部分地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)活動(dòng)中，高耗水項(xiàng)目無序發(fā)展。為迎合其用水需求，一些流域修建了大量水庫和閘壩等攔蓄工程，沒有統(tǒng)籌兼顧下游生產(chǎn)生活，尤其是生態(tài)需水。部分河道生態(tài)流量嚴(yán)重不足，有些河段幾乎沒有天然徑流量?！睖叵悴式忉?，即使在2016年豐水期，京津冀地區(qū)333條河流中，仍有超過2/3河段出現(xiàn)斷流現(xiàn)象、超過1/4河段干涸。我國北方流域水資源開發(fā)率大多超過了國際開發(fā)利用上限的40%，嚴(yán)重影響流域環(huán)境承載能力。
　　“盡管我國地表水環(huán)境質(zhì)量逐步改善，但地表水國控?cái)嗝嬷?，仍有?%為劣V類，220個(gè)地級(jí)及以上城市共排查確認(rèn)黑臭水體1992個(gè)。流域生態(tài)用地破壞、非點(diǎn)源污染造成了氮磷營養(yǎng)物輸入不斷增加，108個(gè)國控重點(diǎn)湖泊（水庫）中，1/4處于富營養(yǎng)狀態(tài)。洞庭湖、鄱陽湖濕地功能衰退明顯?！睖叵悴收劦?，目前，我國已進(jìn)入藍(lán)藻水華高發(fā)期，這已成為全國湖庫面臨的首要生態(tài)災(zāi)害。河道岸坡硬質(zhì)化導(dǎo)致水體自凈能力降低。一些影響水生態(tài)的工程建設(shè)、河道棲息地退化、河濱岸帶破壞和水環(huán)境惡化顯著改變了生物原有生存環(huán)境，生物多樣性受到重大影響。水專項(xiàng)評估顯示，近年來長江天然水產(chǎn)資源產(chǎn)量逐年下降，干流四大家魚產(chǎn)卵場和漁場規(guī)?？s小，一些嚴(yán)重污染的江段甚至魚蝦絕跡。
　　綜上所述，溫香彩認(rèn)為，我國流域生態(tài)環(huán)境面臨以下三個(gè)主要問題：一是土地開發(fā)利用不合理，流域生態(tài)環(huán)境功能嚴(yán)重降低；二是水資源過度開發(fā)利用，流域水環(huán)境承載力明顯下降；三是水環(huán)境污染嚴(yán)重，水生態(tài)健康嚴(yán)重受損。
　　《生態(tài)文明體制改革總體方案》提出“樹立綠水青山就是金山銀山的理念”，“必須保護(hù)森林、草原、河流、湖泊、濕地、海洋等自然生態(tài)”，“樹立空間均衡的理念”，“人口規(guī)模、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、增長速度不能超出當(dāng)?shù)厮临Y源承載能力和環(huán)境容量”。溫香彩提出，按照生態(tài)系統(tǒng)的整體性、系統(tǒng)性及其內(nèi)在規(guī)律，統(tǒng)籌考慮自然生態(tài)各要素、山上山下、地上地下、陸地海洋以及流域上下游，進(jìn)行整體保護(hù)、系統(tǒng)修復(fù)、綜合治理，增強(qiáng)生態(tài)系統(tǒng)循環(huán)能力，維護(hù)生態(tài)平衡。為解決我國流域生態(tài)環(huán)境存在的問題，必須從根本上改變過去單純以人類為中心、以水資源開發(fā)利用為目的的治水思路，牢固樹立以人為本、生態(tài)優(yōu)先、統(tǒng)籌兼顧的生態(tài)文明理念，融合水資源、水環(huán)境、水生態(tài)，建立科學(xué)的流域生態(tài)環(huán)境管理體系。
　　溫香彩建議，統(tǒng)籌山水林田湖，根據(jù)流域生態(tài)環(huán)境功能需要，在流域控制單元層面，細(xì)化生態(tài)環(huán)境保護(hù)要求，形成水陸統(tǒng)籌的流域生態(tài)環(huán)境保護(hù)機(jī)制；建立流域環(huán)境承載力監(jiān)測、評估體系并實(shí)施預(yù)警和限制性措施，落實(shí)相關(guān)地方政府和企事業(yè)單位主體責(zé)任；劃定并嚴(yán)守生態(tài)保護(hù)紅線，依法打擊各類生態(tài)破壞行為。根據(jù)流域生態(tài)環(huán)境保護(hù)需求，積極推動(dòng)退耕還濕、退漁還水、退耕還林、退養(yǎng)還灘，把過去人類活動(dòng)侵占的高價(jià)值生態(tài)區(qū)域退出來。開發(fā)建設(shè)活動(dòng)應(yīng)留足河道、湖泊和濱海地帶的管理和保護(hù)范圍，非法擠占的應(yīng)限期退出。大力開展流域生態(tài)保護(hù)與修復(fù)，因地制宜建設(shè)人工濕地水質(zhì)凈化工程，提高流域環(huán)境承載力。采取有效措施，降低開發(fā)建設(shè)活動(dòng)對流域生態(tài)環(huán)境的影響。同時(shí)，依法保障江河生態(tài)流量，增加水環(huán)境容量；推動(dòng)流域生態(tài)環(huán)境保護(hù)與主體功能區(qū)、領(lǐng)導(dǎo)干部自然資源資產(chǎn)離任審計(jì)、生態(tài)補(bǔ)償?shù)裙芾碇贫认嚆暯印?/p>

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