近日，深化能源行業(yè)投融資體制改革實(shí)施意見正式出臺(tái)。值得注意的是，實(shí)施意見提出，能源投融資體制改革要與其他領(lǐng)域改革協(xié)同推進(jìn)，再次提到“深化石油天然氣體制改革”。
　　去年8月份，國家能源局就進(jìn)一步深化能源行業(yè)投融資體制改革，圍繞4個(gè)方面問題征求意見建議。
　　實(shí)施意見提出，充分激發(fā)社會(huì)資本參與能源投資的動(dòng)力和活力。為此，要實(shí)行能源投資項(xiàng)目管理負(fù)面清單制度，建立能源投資項(xiàng)目管理權(quán)力清單制度，建立能源投資項(xiàng)目管理責(zé)任清單制度。嚴(yán)格按照《政府核準(zhǔn)的投資項(xiàng)目目錄》規(guī)定核準(zhǔn)能源項(xiàng)目，目錄范圍外的項(xiàng)目，一律實(shí)行備案制，不得進(jìn)行任何形式的審批。能源項(xiàng)目核準(zhǔn)機(jī)關(guān)要根據(jù)《政府核準(zhǔn)的投資項(xiàng)目目錄》，制定本級(jí)能源投資項(xiàng)目管理權(quán)力清單。能源項(xiàng)目核準(zhǔn)機(jī)關(guān)要厘清職權(quán)所對應(yīng)的責(zé)任事項(xiàng)，明確責(zé)任主體，健全問責(zé)機(jī)制。同時(shí)，能源投資項(xiàng)目核準(zhǔn)只保留選址意見和用地（用海）預(yù)審作為前置條件，不得發(fā)放同意開展項(xiàng)目前期工作的“路條”性文件。
　　實(shí)施意見提出，加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)監(jiān)管。煤礦、火電等產(chǎn)能過?；虼嬖跐撛谶^剩風(fēng)險(xiǎn)的投資領(lǐng)域要嚴(yán)格按照國家專項(xiàng)規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)政策開展項(xiàng)目建設(shè)，對違規(guī)、違建項(xiàng)目責(zé)令停止建設(shè)或責(zé)令停產(chǎn)。切實(shí)保護(hù)社會(huì)資本在能源投資中的正當(dāng)權(quán)益，加大監(jiān)管力度，保障投資者合法合理訴求得到解決。
　　實(shí)施意見提出，完善與能源投融資相關(guān)的規(guī)章制度和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，制訂能源領(lǐng)域貫徹落實(shí)投資領(lǐng)域立法的具體管理辦法或?qū)嵤┓桨?。加快推進(jìn)《煤炭法》等修訂，積極推動(dòng)《能源法》、《核電管理?xiàng)l例》、《國家石油儲(chǔ)備條例》、《能源監(jiān)管條例》、《海洋石油天然氣管道保護(hù)條例》等法律法規(guī)制定出臺(tái)。加快制定修訂能耗、碳排放等領(lǐng)域技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)施能效“領(lǐng)跑者”制度，研究建立煤電機(jī)組能效領(lǐng)跑者機(jī)制。
　　在配套政策方面，實(shí)施意見提出，要加快能源體制改革，落實(shí)電力體制改革措施，深化石油天然氣體制改革，推進(jìn)油氣行業(yè)上游勘探開發(fā)領(lǐng)域改革等試點(diǎn)工作，有序放開油氣勘查、開采、市場準(zhǔn)入，完善油氣進(jìn)出口管理體制、完善油氣加工環(huán)節(jié)準(zhǔn)入和淘汰機(jī)制，推動(dòng)油氣管網(wǎng)基礎(chǔ)設(shè)施公平開放。推動(dòng)能源價(jià)格改革，完善油氣產(chǎn)品定價(jià)機(jī)制，有序放開上網(wǎng)電價(jià)和公益性以外的銷售電價(jià)。積極鼓勵(lì)國有能源企業(yè)開展混合所有制改革，推動(dòng)體制機(jī)制創(chuàng)新，為社會(huì)資本在能源領(lǐng)域開展投融資活動(dòng)創(chuàng)造有利條件。

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