目前，對有關礦用土地的法規(guī)或條款，深諳國土資源法規(guī)的王振華律師做了一個概括，主要有這么幾條：一是采礦用地屬于建設用地，可以協議出讓的方式取得。二是采礦用地必須依法申請使用國有土地，但采礦、采石、采砂、鹽田等地面生產和尾礦堆放用地，鼓勵采取租賃，也可協議方式出讓。三是各地可在不高于法律規(guī)定的工業(yè)用地最高出讓年限內，結合探礦權、采礦權出讓年限，靈活確定采礦用地租賃和出讓年限。四是根據規(guī)定，違法占地，將被處以耕地開墾費1倍以上2倍以下的罰款；構成犯罪的，依法追究非法占用農用地罪的刑事責任。
　　這些法規(guī)或條款是不是管用或者說夠用，我們不敢斷言，從事這方面研究的專家以及礦山企業(yè)應當最為清楚。但不管怎么說，有關的法規(guī)保障了我國礦業(yè)的正常運行，鮮有重要或骨干礦山僅僅因為土地問題而一籌莫展或舉步維艱的情況。但任何的事物都是變化的，有關礦用土地的法規(guī)當然也有一個與時俱進的問題。
　　近年來，國土資源部一直在探索礦用土地政策的改革。我們來看看相關的節(jié)奏：2005年，國土資源部批準廣西平果鋁土礦采礦用地方式改革試點；2009年，國土資源部對廣西平果鋁土礦采礦用地方式改革試點進行階段性驗收；2010年，國土資源部耕地保護司專門研究采礦用地方式改革的課題；2011年，國土資源部發(fā)文專門調查摸底礦山企業(yè)采礦用地情況；2011年，擴大采礦用地試點，又批準了云南磷化、山西平朔煤業(yè)和內蒙古鄂爾多斯、遼寧等4個地區(qū)試點。
　　通過一系列的探索和實踐，礦用土地中存在的問題得以逐步厘清，相關政策得以調整完善。比如，廣受關注的廣西平果鋁試點，國土資源部推出了采礦臨時用地節(jié)約集約利用試點政策，即淺表層露天礦，在5年內做完的按試點走，做不完的走正常報批程序，試點期內性質、用途不改變的，不作為違法用地。同時，需遵循三方同意政策，即當地縣政府、居民和礦山企業(yè)均贊成。在國土資源部聯合四部委共同發(fā)布的《關于加強礦山地質環(huán)境恢復和綜合治理的指導意見》中，涉及礦用土地管理改革的內容已有體現。《意見》明確提出，要完善用地政策，根據不同礦種和開發(fā)方式，建立差別化、針對性強的用地政策。
　　當然，礦用土地政策和法規(guī)的完善不可能一蹴而就。國土資源部有關司局的官員就表示，礦地政策研究成果的轉化需要多方合力，企業(yè)在積極爭取拿到試點名額的同時，要更積極支持政策研究。據透露，國土資源部將重點做好采礦節(jié)約集約用地試點的普適化工作，同時編錄一批節(jié)地模式、節(jié)地技術的目錄以供各礦山企業(yè)相互借鑒。
　　對于近年來礦山企業(yè)反映的有關礦用土地的問題及訴求，有關官員也作了回應，那就是要弄清楚政策的落腳點。據有關專家介紹，礦用土地政策的走向，涉礦企業(yè)要把握幾點：一是土地供應政策與國家產業(yè)政策、國家發(fā)展規(guī)劃緊密相連，如屬“三去一補一降”的，政策肯定收緊，屬國家鼓勵類產業(yè)，土地供應自然就相對寬松。二是土地供應指標、供應標準各個行業(yè)不一樣，戰(zhàn)略性能源礦產的用地審批應該較易。三是供地方式(劃撥、出讓、租賃三種)的權利在企業(yè)所在地的地方政府，不同供地方式其權能不同(比如租賃則無法融資)。四是在供地年限上，規(guī)定出讓不超過50年，企業(yè)需根據自身發(fā)展規(guī)劃、成本承受能力進行詳細測算，以確定合理征地數量。五是土地價格有最低標準，如西部地區(qū)地價為最低價格標準的70%。六是對于獲取臨時用地，不要另辟蹊徑，而是要掌握好、用好現有政策。
　　同時，有關專家指出，礦用土地具有特殊性，礦用地改革的宗旨主要是要處理好法治、礦業(yè)開發(fā)利用與中央節(jié)約集約用地精神、相關法規(guī)銜接這幾個關系。改革內容應當包括縮短取得土地時限，降低企業(yè)取得土地成本，保護農民利益，建設和諧礦區(qū)等方面展開。由此看出，涉礦企業(yè)必須具有礦業(yè)和土地法律法規(guī)專業(yè)知識儲備。如此，方能做到知其然且知其所以然，真正用好政策，讓政策為企業(yè)服好務。

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