從2017年3月到8月在全國(guó)25個(gè)產(chǎn)煤?。▍^(qū)、市）及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)開展的煤礦超層越界開采專項(xiàng)檢查整治行動(dòng)（下稱“專項(xiàng)檢查整治行動(dòng)”）取得了預(yù)期效果。全國(guó)共有6554個(gè)煤礦納入本次專項(xiàng)檢查整治行動(dòng)，19個(gè)產(chǎn)煤省共發(fā)現(xiàn)230個(gè)煤礦涉嫌超層越界開采違法違規(guī)行為，其中108個(gè)已結(jié)案，106個(gè)正在查處，16個(gè)正在核實(shí)，沒(méi)收違法開采礦產(chǎn)品598萬(wàn)噸，沒(méi)收違法所得6.94億元，罰款2.07億元，移送司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任4人。這是日前發(fā)布的《國(guó)土資源部 國(guó)家安全監(jiān)管總局 國(guó)家煤礦安監(jiān)局關(guān)于煤礦超層越界開采專項(xiàng)檢查整治行動(dòng)工作情況通報(bào) 》透露的信息。
據(jù)了解，為嚴(yán)厲打擊煤礦超層越界開采違法違規(guī)行為，維護(hù)良好的礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序，有效預(yù)防和堅(jiān)決遏制超層越界開采造成的煤礦生產(chǎn)安全事故，國(guó)土資源部、國(guó)家安全監(jiān)管總局、國(guó)家煤礦安監(jiān)局高度重視煤礦超層越界開采專項(xiàng)整治工作。各地國(guó)土資源、煤礦安全監(jiān)管、煤礦安全監(jiān)管監(jiān)察等部門高度重視，精心組織，勇于擔(dān)當(dāng)，主動(dòng)作為，狠抓工作落實(shí)，確保專項(xiàng)整治行動(dòng)取得實(shí)效。
通報(bào)稱，各地從國(guó)家安全生產(chǎn)工作大局著眼，以高度自覺(jué)的責(zé)任意識(shí)和奮發(fā)有為的精神狀態(tài)，積極探索，創(chuàng)新工作方式方法，完善工作制度機(jī)制，形成了很多各具特色的經(jīng)驗(yàn)做法。如與已開展的“煤礦全面安全體檢”、“煤礦復(fù)產(chǎn)復(fù)工驗(yàn)收”等工作緊密結(jié)合，形成合力；通過(guò)組織有關(guān)技術(shù)單位支撐、向社會(huì)購(gòu)買服務(wù)聘請(qǐng)有資質(zhì)的單位等方式，發(fā)揮專業(yè)機(jī)構(gòu)技術(shù)優(yōu)勢(shì)，提高監(jiān)管能力；積極探索應(yīng)用科技手段，加強(qiáng)對(duì)煤礦井下開采監(jiān)督管理；建立監(jiān)管預(yù)警機(jī)制，從源頭上防范超層越界開采行為；出臺(tái)獎(jiǎng)勵(lì)措施，鼓勵(lì)社會(huì)各界舉報(bào)、相鄰礦山相互監(jiān)督煤礦超層越界開采違法違規(guī)行為；建立國(guó)土資源、煤礦安全監(jiān)管監(jiān)察等部門聯(lián)合執(zhí)法和日常巡查機(jī)制，建立共同監(jiān)管長(zhǎng)效機(jī)制等。
通過(guò)開展專項(xiàng)檢查整治行動(dòng)，各地政府和相關(guān)部門對(duì)整治煤礦超層越界開采違法違規(guī)行為的緊迫性、必要性認(rèn)識(shí)進(jìn)一步提高，部門之間聯(lián)動(dòng)性進(jìn)一步增強(qiáng)、思想認(rèn)識(shí)進(jìn)一步統(tǒng)一；嚴(yán)厲查處了一批存在超層越界開采違法違規(guī)行為的煤礦，對(duì)煤礦企業(yè)形成了巨大震懾作用，煤礦企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任意識(shí)進(jìn)一步增強(qiáng)；煤礦超層越界開采監(jiān)管長(zhǎng)效機(jī)制初步建立，煤礦開發(fā)秩序和安全生產(chǎn)形勢(shì)進(jìn)一步好轉(zhuǎn)。
但是，通報(bào)強(qiáng)調(diào)，在看到專項(xiàng)檢查整治行動(dòng)成效的同時(shí)，也清醒認(rèn)識(shí)到還存在一些不容忽視的問(wèn)題：一是煤礦地下超層越界開采具有較強(qiáng)的隱蔽性和復(fù)雜性，對(duì)違法違規(guī)行為發(fā)現(xiàn)難、監(jiān)管難；二是部分煤礦企業(yè)依法依規(guī)開采意識(shí)不強(qiáng)，企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任落實(shí)不到位；三是基層礦政管理部門存在人員配備不足、技術(shù)力量薄弱，經(jīng)費(fèi)保障不夠等問(wèn)題；四是部分地區(qū)部門之間職責(zé)不夠清晰，日常監(jiān)管責(zé)任邊界不夠明確，思想認(rèn)識(shí)不夠統(tǒng)一，不同程度上存在相互之間推、拖、等的問(wèn)題；五是歷史上形成的井巷工程在界外、樓上樓、礦中礦等管理工作中的深層次問(wèn)題有待進(jìn)一步解決。六是對(duì)已查出的問(wèn)題不能及時(shí)盯住整改，監(jiān)管執(zhí)法不夠嚴(yán)格，處罰不到位，追究責(zé)任輕，行刑銜接不夠，違法采礦成本低。
為維護(hù)良好的礦產(chǎn)資源開發(fā)和安全生產(chǎn)秩序，通報(bào)要求，進(jìn)一步深化和鞏固專項(xiàng)檢查整治成果；充分應(yīng)用專項(xiàng)檢查整治行動(dòng)成果，建立長(zhǎng)效機(jī)制；建立健全聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制，持續(xù)形成打擊煤礦超層越界開采違法違規(guī)行為高壓態(tài)勢(shì)。
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