? ?來(lái)源：中國(guó)國(guó)土資源經(jīng)濟(jì)?

　　導(dǎo) ?讀

　　地勘經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)涵是可持續(xù)發(fā)展能力進(jìn)一步增強(qiáng)，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化，經(jīng)濟(jì)效益進(jìn)一步提高，職工獲得感進(jìn)一步顯現(xiàn)，發(fā)展中的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)一步可控。但當(dāng)前還面臨著轉(zhuǎn)型發(fā)展步伐比較緩慢、科技創(chuàng)新動(dòng)能不足、人才結(jié)構(gòu)不盡合理、發(fā)展后勁乏力、服務(wù)領(lǐng)域拓展不廣不深等困難和瓶頸。新時(shí)代地勘經(jīng)濟(jì)應(yīng)以地球系統(tǒng)科學(xué)為指導(dǎo)，轉(zhuǎn)變思想觀念、拓展服務(wù)領(lǐng)域，充分發(fā)揮技術(shù)創(chuàng)新、人才高地的雙引擎作用，對(duì)內(nèi)深化改革、加強(qiáng)管理，對(duì)外開(kāi)放合作、互聯(lián)互通，實(shí)現(xiàn)地勘經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。

　　本文引用信息

　　付貴林，朱堂華，鄭江.地勘經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展內(nèi)涵及其路徑探討[J].中國(guó)國(guó)土資源經(jīng)濟(jì),2020，33（1）:11-15.

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　　引 ?言

　　地質(zhì)勘查業(yè)是我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)體系的有機(jī)組成部分，它肩負(fù)著為經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展提供礦產(chǎn)資源和地質(zhì)資料的光榮任務(wù)，地質(zhì)勘查業(yè)及地勘經(jīng)濟(jì)以其特有的優(yōu)勢(shì)，發(fā)揮著不可替代的基礎(chǔ)性作用。黨的十九大作出了中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代的重大歷史性判斷，并指出我國(guó)經(jīng)濟(jì)已由高速增長(zhǎng)階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段。堅(jiān)持質(zhì)量第一、效益優(yōu)先，以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量變革、效率變革、動(dòng)力變革的現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系時(shí)代已經(jīng)到來(lái)。地勘經(jīng)濟(jì)在過(guò)去很長(zhǎng)一個(gè)時(shí)期獲得了高速增長(zhǎng)，但總體看來(lái)，其發(fā)展方式較為粗放，發(fā)展質(zhì)量、發(fā)展效率、發(fā)展動(dòng)力不高。再依靠過(guò)去的發(fā)展方式已經(jīng)不能適應(yīng)新時(shí)代現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系的建設(shè)要求，也不符合“質(zhì)量第一、效益優(yōu)先”的發(fā)展原則。因此，推動(dòng)地勘經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展是適應(yīng)新時(shí)代新要求的需要，是適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的需要，是適應(yīng)現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)體系建設(shè)的需要。近年來(lái)，貴州省地質(zhì)礦產(chǎn)勘查開(kāi)發(fā)局（以下簡(jiǎn)稱“貴州省地礦局”）圍繞服務(wù)三大攻堅(jiān)戰(zhàn)和貴州省“大扶貧、大數(shù)據(jù)、大生態(tài)”三大戰(zhàn)略行動(dòng)，以保障能源資源安全、服務(wù)生態(tài)文明建設(shè)、服務(wù)防災(zāi)減災(zāi)為三大主要任務(wù)，通過(guò)采取轉(zhuǎn)變觀念、促進(jìn)轉(zhuǎn)型、夯實(shí)基礎(chǔ)、補(bǔ)齊短板等一系列措施，不斷推動(dòng)地勘經(jīng)濟(jì)向高質(zhì)量發(fā)展邁進(jìn)。以下以貴州省地礦局為例，從分析地勘經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)涵入手，探索地勘經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的路徑。
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　　一、地勘經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)涵

　　1.1 可持續(xù)發(fā)展能力進(jìn)一步增強(qiáng)

　　經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的一個(gè)重要體現(xiàn)就是必須具備可持續(xù)發(fā)展能力，這是實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的前提和基礎(chǔ)。對(duì)地勘單位而言，可持續(xù)發(fā)展能力是指其在追求自我長(zhǎng)久生存和永續(xù)發(fā)展的過(guò)程中，既要考慮經(jīng)營(yíng)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)和社會(huì)、市場(chǎng)地位的提高，又要保持在行業(yè)已經(jīng)領(lǐng)先的競(jìng)爭(zhēng)領(lǐng)域和未來(lái)擴(kuò)張的經(jīng)營(yíng)環(huán)境中，通過(guò)完善內(nèi)部各要素系統(tǒng)，并兼顧與單位經(jīng)濟(jì)活動(dòng)相關(guān)的經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、環(huán)境目標(biāo)，可持續(xù)地滿足各利益相關(guān)者的需要，保持持續(xù)的盈利增長(zhǎng)和發(fā)展能力。

　　地勘行業(yè)具有其特殊性，除了在要在市場(chǎng)中保持競(jìng)爭(zhēng)力、實(shí)現(xiàn)可持續(xù)的經(jīng)營(yíng)目標(biāo)，還肩負(fù)為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供地質(zhì)基礎(chǔ)服務(wù)的社會(huì)責(zé)任，因此不能單從市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的角度考慮可持續(xù)發(fā)展的能力，還要考慮地勘事業(yè)的永續(xù)發(fā)展。對(duì)于地勘單位而言，資源、資產(chǎn)都不具備競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，其核心競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)是人才，確保事業(yè)永續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵是創(chuàng)新。因此，人才和創(chuàng)新是衡量地勘經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的最主要指標(biāo)。

　　1.1.1 各類人才進(jìn)一步集聚

　　人才資源是第一資源。實(shí)現(xiàn)地勘經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展、高質(zhì)量發(fā)展，人才保障是第一位的。這里所指的人才包括符合地勘經(jīng)濟(jì)發(fā)展需求的多方面人才，既要有專家型的、領(lǐng)軍型的高級(jí)技術(shù)人才，還要有優(yōu)秀的青年技術(shù)骨干，也要有懂經(jīng)營(yíng)、善管理、會(huì)謀略的復(fù)合型人才。以貴州省地礦局為例，目前擁有省核心專家1人，省管專家2人，各類注冊(cè)師192人；局核心專家15人，局管專家36人，領(lǐng)軍人才13人，杰出人才42人，優(yōu)秀人才167人；博士20人，碩士369人；正高級(jí)職稱65人，副高級(jí)職稱796人。以上述人才為基礎(chǔ)，貴州省地礦局根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要，組建成立了專家委員會(huì)，下設(shè)11個(gè)專業(yè)組，負(fù)責(zé)提供技術(shù)診斷、開(kāi)展技術(shù)攻關(guān)、解決技術(shù)難題。高職稱、高學(xué)歷、專家型人才集聚且廣布地質(zhì)服務(wù)各個(gè)行業(yè)，初步形成了一支老中青相結(jié)合、高中低相互補(bǔ)充的梯級(jí)人才隊(duì)伍。

　　1.1.2 創(chuàng)新能力進(jìn)一步增強(qiáng)

　　創(chuàng)新是引領(lǐng)發(fā)展的第一動(dòng)力。以科技創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，是貫徹新發(fā)展理念、破解當(dāng)前經(jīng)濟(jì)發(fā)展中突出矛盾和問(wèn)題的關(guān)鍵，也是加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)換增長(zhǎng)動(dòng)力的重要抓手。近年來(lái)，貴州省地礦局高度重視科技創(chuàng)新，投資數(shù)億元建設(shè)地質(zhì)科技園，積極搭建一批科技創(chuàng)新平臺(tái)，掛牌成立了貴州首個(gè)地質(zhì)專業(yè)院士工作站并申報(bào)建設(shè)“自然資源部基巖區(qū)礦產(chǎn)資源勘查工程創(chuàng)新中心”平臺(tái)，申報(bào)建設(shè)省級(jí)工程技術(shù)研究中心4個(gè)、省級(jí)檢驗(yàn)檢測(cè)中心2個(gè)，科技創(chuàng)新人才團(tuán)隊(duì)、勞動(dòng)模范創(chuàng)新工作室等平臺(tái)也紛紛在各下屬地勘單位設(shè)立。這些科技創(chuàng)新平臺(tái)得到了充分的利用。以2018年為例，利用上述科技創(chuàng)新平臺(tái)，成功申報(bào)國(guó)家級(jí)、省部級(jí)科研項(xiàng)目24項(xiàng)，獲省部級(jí)獎(jiǎng)勵(lì)4項(xiàng)，國(guó)家級(jí)行業(yè)學(xué)會(huì)獎(jiǎng)8項(xiàng)，省級(jí)行業(yè)學(xué)會(huì)獎(jiǎng)勵(lì)7項(xiàng)，科技創(chuàng)新能力正在不斷增強(qiáng)。

　　1.2 產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化

　　縱觀全國(guó)地勘行業(yè)，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)大致分為四大板塊，地質(zhì)勘查、水工環(huán)、礦業(yè)開(kāi)發(fā)、多種經(jīng)營(yíng)，貴州省地礦局也不例外。這是地勘行業(yè)長(zhǎng)期發(fā)展形成的，既具有歷史的積淀，也具有行業(yè)的局限性，雖然相對(duì)其他行業(yè)較為傳統(tǒng)，但如果跳出這四大產(chǎn)業(yè)板塊，尤其是前兩大板塊，地勘行業(yè)就失去了核心競(jìng)爭(zhēng)力。要認(rèn)識(shí)到，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)不一定都是落后產(chǎn)業(yè)，只要進(jìn)行科學(xué)的改造升級(jí)，大都能煥發(fā)生機(jī)活力。關(guān)鍵是要如何推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)，適應(yīng)高質(zhì)量發(fā)展需要。

　　從局級(jí)層面來(lái)看，地勘經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展不僅需要有一定規(guī)模的產(chǎn)業(yè)集群，更需要產(chǎn)業(yè)布局合理、結(jié)構(gòu)優(yōu)化，各地勘單位個(gè)性化、差異化發(fā)展特征明顯，與政府有極高的契合度、與市場(chǎng)有較強(qiáng)的融合度，能夠?yàn)閲?guó)家及區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供高質(zhì)量的地質(zhì)服務(wù)產(chǎn)品。作為國(guó)有屬性的地勘單位，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)既是適應(yīng)政府需求、服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的必然選擇，也是適應(yīng)市場(chǎng)需要、滿足自身生存發(fā)展的必然選擇。因此推動(dòng)傳統(tǒng)地勘產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)，必須要實(shí)現(xiàn)適應(yīng)政府需求和市場(chǎng)需要的有機(jī)統(tǒng)一。為了實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，貴州省地礦局將地勘產(chǎn)業(yè)四大板塊中最為重要的地質(zhì)勘查和水工環(huán)做了進(jìn)一步的細(xì)分和拓展。即由傳統(tǒng)的地質(zhì)勘查逐步向旅游地質(zhì)、城市地質(zhì)、農(nóng)業(yè)地質(zhì)、國(guó)土調(diào)查及評(píng)價(jià)、新能源新材料礦產(chǎn)勘查轉(zhuǎn)變；由傳統(tǒng)的水工環(huán)向生態(tài)環(huán)境地質(zhì)、地質(zhì)災(zāi)害防治、環(huán)境恢復(fù)治理、土地復(fù)墾及山水林田湖草保護(hù)修復(fù)等方面轉(zhuǎn)變。這些業(yè)務(wù)更能適應(yīng)服務(wù)于生態(tài)文明建設(shè)、服務(wù)于防災(zāi)減災(zāi)的自然資源管理的政府需求，也更能適應(yīng)綠色經(jīng)濟(jì)、綠色發(fā)展的市場(chǎng)需要。

　　1.3 經(jīng)濟(jì)效益進(jìn)一步提高

　　高質(zhì)量發(fā)展的核心是質(zhì)量第一、效益優(yōu)先。除了社會(huì)效益外，主要體現(xiàn)為經(jīng)濟(jì)效益。所謂經(jīng)濟(jì)效益，是指資金占用、成本支出與有用生產(chǎn)成果之間的比較。經(jīng)濟(jì)效益好，就是資金占用少、成本支出少、有用成果多。以下對(duì)貴州省地礦局近幾年來(lái)經(jīng)營(yíng)情況進(jìn)行比較分析（參見(jiàn)表1）。

　　盡管自2016年起，貴州省地礦局調(diào)整了對(duì)經(jīng)營(yíng)總收入指標(biāo)的統(tǒng)計(jì)口徑，排除了以往統(tǒng)計(jì)中存在的“虛高”因素，但從表1中仍然可以看出，自2016年起地勘經(jīng)營(yíng)狀況發(fā)生了質(zhì)的變化，經(jīng)濟(jì)總量控制在7%~8%的增長(zhǎng)，而經(jīng)營(yíng)結(jié)余與利潤(rùn)率始終保持在一個(gè)較高的水平上。

　　1.4 職工獲得感進(jìn)一步顯現(xiàn)

　　習(xí)近平總書(shū)記的“以人民為中心的發(fā)展思想”，其核心要義就是“發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享”。高質(zhì)量發(fā)展的最終目的，是要體現(xiàn)在廣大人民群眾的獲得感、幸福感方面。地勘經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展就是要以廣大職工的普遍獲得感為最終目的。一方面是物質(zhì)層面的獲得感，簡(jiǎn)單理解就是職工的收入要與其所付出的勞動(dòng)成正比，充分體現(xiàn)按勞分配、兼顧公平的原則。2016年以來(lái)，貴州省地礦局充分利用績(jī)效工資收入分配政策，鼓勵(lì)多勞多得，讓績(jī)效分配向肯干事、能干事、干成事的職工傾斜，充分調(diào)動(dòng)職工干事創(chuàng)業(yè)的積極性，得到了廣大職工的普遍認(rèn)同。另一方面是精神層面，充分體現(xiàn)單位對(duì)職工的關(guān)心、關(guān)愛(ài)，鼓勵(lì)創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)，讓職工對(duì)單位有歸屬感、自豪感，同時(shí)有展示自己的平臺(tái)。2018年，貴州省地礦局組織了兩批勞模、專家進(jìn)行療養(yǎng)、休養(yǎng)，多次組織看望慰問(wèn)一線職工、困難職工家屬等。全局有21個(gè)集體、23名個(gè)人分別榮獲省級(jí)以上表彰，基層單位、班組等一大批集體和個(gè)人獲得優(yōu)秀工作者、“五一”勞動(dòng)獎(jiǎng)?wù)碌葮s譽(yù)。

　　1.5 發(fā)展中的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)一步可控

　　市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，風(fēng)險(xiǎn)是客觀存在的，也是無(wú)處不有的，經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展還必須緊繃風(fēng)險(xiǎn)防控這根弦。地勘經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中面臨的風(fēng)險(xiǎn)主要包括安全風(fēng)險(xiǎn)、質(zhì)量風(fēng)險(xiǎn)、經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)、環(huán)保風(fēng)險(xiǎn)、廉政風(fēng)險(xiǎn)等，任何一方面發(fā)生重大事故，都可能影響地勘經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展進(jìn)程。貴州省地礦局通過(guò)完善制度建設(shè)、加強(qiáng)源頭控制，各方面風(fēng)險(xiǎn)得到了有效控制。一是安全管理方面，印發(fā)了《省地礦局關(guān)于推進(jìn)安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控體系建設(shè)的意見(jiàn)》，建立健全安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控與隱患排查治理雙重防控體系；二是質(zhì)量管理方面，建立完善質(zhì)量問(wèn)題懲治制度，針對(duì)不同類型、不同程度的質(zhì)量問(wèn)題明確對(duì)相關(guān)責(zé)任人的處罰；三是經(jīng)營(yíng)管理方面，以問(wèn)題為導(dǎo)向出臺(tái)了經(jīng)營(yíng)管理、財(cái)務(wù)管理辦法，加強(qiáng)了經(jīng)營(yíng)合同管理、財(cái)務(wù)預(yù)算管理、項(xiàng)目結(jié)算管理、資金支付管理等；四是環(huán)保方面，為適應(yīng)綠色發(fā)展要求，制定出臺(tái)了《關(guān)于推進(jìn)綠色勘查開(kāi)發(fā)的實(shí)施意見(jiàn)》，提出了綠色勘查工作要求；五是廉政建設(shè)方面，建立了巡察制度，對(duì)所屬地勘單位實(shí)現(xiàn)巡察全覆蓋，監(jiān)督觸角延伸至生產(chǎn)第一線，把巡察工作建設(shè)成基層黨內(nèi)監(jiān)督的“前哨”、發(fā)現(xiàn)問(wèn)題的“尖兵”、全面從嚴(yán)治黨的“利劍”。
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　　二、當(dāng)前地勘經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展面臨的瓶頸及困難

　　2.1 解放思想轉(zhuǎn)型發(fā)展步伐還比較緩慢

　　一些干部職工對(duì)新時(shí)代地質(zhì)工作新需求認(rèn)識(shí)不清，固步自封，安于現(xiàn)狀，不敢打破思想藩籬，轉(zhuǎn)型發(fā)展的認(rèn)識(shí)和行動(dòng)跟不上時(shí)代步伐，抓不住發(fā)展機(jī)遇。

　　2.2 科技創(chuàng)新動(dòng)能還不足

　　一是認(rèn)識(shí)地質(zhì)工作的“工程化”和“簡(jiǎn)單化”趨勢(shì)嚴(yán)重，相當(dāng)一部分專業(yè)人員把地質(zhì)等同于工程，對(duì)地質(zhì)工作的探索性和長(zhǎng)期性認(rèn)識(shí)不深，特別是基層一線專業(yè)技術(shù)人員對(duì)開(kāi)展地質(zhì)科技創(chuàng)新的意愿不強(qiáng)；二是地質(zhì)勘查科研與生產(chǎn)脫節(jié)的現(xiàn)象較為嚴(yán)重，科研成果轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)效率不明顯，存在“為科研而科研”的現(xiàn)象；三是科技創(chuàng)新的局限思維較為嚴(yán)重，生態(tài)環(huán)保領(lǐng)域研究涉足不深、創(chuàng)新能力不足，跨學(xué)科、跨領(lǐng)域的研究較少。

　　2.3 人才結(jié)構(gòu)不盡合理

　　現(xiàn)有技術(shù)人員大多為地質(zhì)礦產(chǎn)專業(yè)，環(huán)境地質(zhì)、城市地質(zhì)、農(nóng)業(yè)地質(zhì)、新能源等專業(yè)技術(shù)人員較少，特別是經(jīng)營(yíng)管理人員更是鳳毛麟角。人才專業(yè)結(jié)構(gòu)、年齡結(jié)構(gòu)不合理，新知識(shí)更新慢，不能適應(yīng)服務(wù)新時(shí)代生態(tài)文明建設(shè)需要，更不能滿足地勘經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展需要。

　　2.4 高質(zhì)量發(fā)展缺乏后勁

　　一是評(píng)價(jià)體系不健全，與高質(zhì)量發(fā)展相適應(yīng)的統(tǒng)計(jì)指標(biāo)、績(jī)效評(píng)價(jià)、政績(jī)考核等標(biāo)準(zhǔn)還未建立完善，有的單位在政策范圍內(nèi)的激勵(lì)措施不夠到位，人的主動(dòng)性、積極性、創(chuàng)造性得不到充分調(diào)動(dòng)；二是發(fā)展效益參差不齊，有的單位經(jīng)營(yíng)、財(cái)務(wù)、項(xiàng)目管理沒(méi)有形成有效協(xié)同，不善于向管理要效益、向質(zhì)量要效益，全要素生產(chǎn)率偏低；三是發(fā)展后勁不足，有的單位產(chǎn)業(yè)單一、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不合理，現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)嚴(yán)重萎縮，省外、國(guó)外市場(chǎng)拓展沒(méi)有打開(kāi)局面，省內(nèi)市場(chǎng)的深度挖掘也不夠。

　　2.5 服務(wù)領(lǐng)域拓展不廣不深

　　傳統(tǒng)地質(zhì)領(lǐng)域的產(chǎn)業(yè)鏈延伸不夠，不能構(gòu)建起全產(chǎn)業(yè)鏈服務(wù)體系；非傳統(tǒng)地質(zhì)領(lǐng)域拓展不足，農(nóng)業(yè)地質(zhì)、城市地質(zhì)、生態(tài)地質(zhì)、旅游地質(zhì)等方面雖然有所涉獵，但其深度還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。
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　　三、地勘經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的路徑

　　3.1 以轉(zhuǎn)變思想觀念推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展

　　新時(shí)代地質(zhì)工作已發(fā)生深刻變化，工作對(duì)象由礦產(chǎn)資源轉(zhuǎn)向包括礦產(chǎn)資源在內(nèi)的自然資源，指導(dǎo)理論由傳統(tǒng)地質(zhì)科學(xué)轉(zhuǎn)向地球系統(tǒng)科學(xué)，發(fā)展動(dòng)力由生產(chǎn)性任務(wù)轉(zhuǎn)向科技創(chuàng)新引領(lǐng)和信息技術(shù)支撐。地勘經(jīng)濟(jì)要實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展必須緊跟時(shí)代步伐，超前謀劃，在地質(zhì)工作指導(dǎo)思想上大變革、大調(diào)整。一是必須以習(xí)近平生態(tài)文明思想為指引，堅(jiān)持山水林田湖草生命共同體觀、人與自然和諧共生科學(xué)發(fā)展觀和地球系統(tǒng)科學(xué)理論，樹(shù)立“大地質(zhì)、大生態(tài)、大服務(wù)”理念，順應(yīng)時(shí)代要求，在地質(zhì)服務(wù)領(lǐng)域上大拓展，在服務(wù)大局中推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展。二是必須適應(yīng)自然資源工作新形勢(shì)新定位，服務(wù)生態(tài)文明建設(shè)、服務(wù)能源資源保障、服務(wù)防災(zāi)減災(zāi)、服務(wù)脫貧攻堅(jiān)，服務(wù)土地、礦產(chǎn)、濕地、水等自然資源管理，努力成為多門類自然資源數(shù)據(jù)的提供者，成為國(guó)土空間規(guī)劃、用途管制的重要業(yè)務(wù)支撐者，成為轉(zhuǎn)型發(fā)展的示范引領(lǐng)者。三是要找準(zhǔn)自身定位，要在轉(zhuǎn)型發(fā)展的過(guò)程中盡量避免同質(zhì)化競(jìng)爭(zhēng)，地勘單位要充分分析研究本單位的實(shí)際情況，發(fā)掘優(yōu)勢(shì)、認(rèn)清不足，從優(yōu)劣勢(shì)中找準(zhǔn)自身定位、突出重點(diǎn)轉(zhuǎn)型方向，培育屬于自己的核心競(jìng)爭(zhēng)力。

　　3.2 以人才高地建設(shè)推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展

　　一是要充分用好人才。進(jìn)一步發(fā)揮好專家作用，強(qiáng)化技術(shù)攻關(guān)和服務(wù)；完善人才培養(yǎng)和激勵(lì)機(jī)制，充分發(fā)揮好核心專家、領(lǐng)軍人才、杰出人才、優(yōu)秀人才等各梯級(jí)人才在各自擅長(zhǎng)領(lǐng)域和各自崗位上的領(lǐng)銜作用。二是要為人才搭建好平臺(tái)。搭建、做實(shí)一批科技創(chuàng)新平臺(tái)，組建一批科技創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)，為人才茁壯成長(zhǎng)提供沃土。三是要讓人才“顯山露水”。鼓勵(lì)包含技術(shù)、經(jīng)營(yíng)、管理在內(nèi)的各類優(yōu)秀人才在真抓實(shí)干中出成果，引導(dǎo)他們申報(bào)國(guó)家、省等各級(jí)獎(jiǎng)項(xiàng)。四要抓好各類人才轉(zhuǎn)型培訓(xùn)。緊緊圍繞自然資源調(diào)查、評(píng)價(jià)與管理，圍繞山水林田湖草保護(hù)修復(fù)，以及業(yè)務(wù)拓展、能力提升、發(fā)展轉(zhuǎn)型的需要，培養(yǎng)復(fù)合型創(chuàng)新人才。

　　3.3 以科技創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展

　　地質(zhì)科技創(chuàng)新必須從地球系統(tǒng)科學(xué)思維觀和辯證思維觀的高度來(lái)提高認(rèn)識(shí)。一是要持續(xù)提升基礎(chǔ)研究，既要注意探測(cè)淺部地殼精細(xì)結(jié)構(gòu)與能源資源分布、城市地下空間利用問(wèn)題，也要探測(cè)研究關(guān)鍵帶（大氣圈、生物圈、水圈、巖石圈高度交匯和相互作用的地球表層復(fù)雜系統(tǒng)）的結(jié)構(gòu)、形成與演化機(jī)制、物質(zhì)轉(zhuǎn)化過(guò)程與相互作用和觀測(cè)關(guān)鍵帶內(nèi)部能量和物質(zhì)通量、遷移和轉(zhuǎn)化問(wèn)題，更要開(kāi)展人地耦合系統(tǒng)研究，深入理解地球表層變化趨勢(shì)及機(jī)制和記錄與解釋地球變化特征，提出應(yīng)對(duì)策略；加強(qiáng)重大戰(zhàn)略任務(wù)部署基礎(chǔ)研究、加強(qiáng)戰(zhàn)略性前瞻性重大科學(xué)問(wèn)題研究。二是要強(qiáng)化對(duì)生態(tài)環(huán)保領(lǐng)域的創(chuàng)新研究，圍繞地質(zhì)工作服務(wù)生態(tài)文明建設(shè)、服務(wù)綠色經(jīng)濟(jì)發(fā)展，提供基礎(chǔ)性的理論數(shù)據(jù)和理論成果。三是要加強(qiáng)跨學(xué)科、跨領(lǐng)域融合研究，充分利用大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、人工智能等先進(jìn)技術(shù)手段，開(kāi)展地質(zhì)資料數(shù)據(jù)集成和開(kāi)發(fā)，促進(jìn)地質(zhì)信息成果轉(zhuǎn)化，探索建立地質(zhì)大數(shù)據(jù)共享平臺(tái)，提高解決資源環(huán)境問(wèn)題和地球系統(tǒng)科學(xué)問(wèn)題的能力，不斷提升社會(huì)化服務(wù)的水平。

　　3.4 以深化內(nèi)部改革推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展

　　一是建立健全高質(zhì)量發(fā)展的考核評(píng)價(jià)指標(biāo)體系。要逐步將全員要素生產(chǎn)力、科技創(chuàng)新能力、人力資源質(zhì)量、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、綠色發(fā)展等指標(biāo)進(jìn)行量化后，納入各單位年度績(jī)效考核目標(biāo)。二是建立更為完善的激勵(lì)約束機(jī)制。在政策范圍內(nèi)，制定更為精準(zhǔn)的管理制度，用好績(jī)效分配政策，協(xié)調(diào)處理好宏觀管控和微觀激勵(lì)的關(guān)系，大力激發(fā)干部職工闖市場(chǎng)、拿項(xiàng)目、干項(xiàng)目的積極性，做大經(jīng)濟(jì)總量，提升經(jīng)濟(jì)質(zhì)量，筑牢地礦經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，打造一批有帶動(dòng)力的發(fā)展平臺(tái)，打造一批有牽引力的“排頭兵”實(shí)體，打造一批有競(jìng)爭(zhēng)力的市場(chǎng)主體。三是建立成本控制機(jī)制。從項(xiàng)目成本預(yù)算著手，以單項(xiàng)目核算為基礎(chǔ)，通過(guò)優(yōu)化項(xiàng)目組織實(shí)施方案、強(qiáng)化過(guò)程管控、縮短實(shí)施周期、建立激勵(lì)約束機(jī)制等措施，切實(shí)降低成本支出，提高經(jīng)濟(jì)運(yùn)行質(zhì)量。四是建立全面系統(tǒng)的協(xié)作機(jī)制。用好用活內(nèi)部資源，既要守好本土，也要放眼全省乃至省外、境外，進(jìn)一步加強(qiáng)內(nèi)部協(xié)作，廣泛拓展市場(chǎng)；用好用活外部資源，抓住一批信譽(yù)好、技術(shù)過(guò)硬的外部協(xié)作隊(duì)伍，提升項(xiàng)目組織實(shí)施能力。

　　3.5 以強(qiáng)化基礎(chǔ)管理推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展

　　一是要進(jìn)一步加強(qiáng)安全風(fēng)險(xiǎn)防控。不斷健全完善風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控和隱患排查雙重防控體系，推進(jìn)地勘單位安全標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，積極推行“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”安全檢查，更加注重人員操作安全，全力防范生產(chǎn)安全事故發(fā)生。二是要進(jìn)一步加強(qiáng)質(zhì)量風(fēng)險(xiǎn)防控。分級(jí)分段完善質(zhì)量管理的具體措施，局級(jí)要抓好重大項(xiàng)目質(zhì)量管理，隊(duì)級(jí)要突出難點(diǎn)、重點(diǎn)、關(guān)鍵點(diǎn)，做到質(zhì)量管理全覆蓋，項(xiàng)目部要圍繞項(xiàng)目全過(guò)程管好每一個(gè)環(huán)節(jié)。三是要進(jìn)一步加強(qiáng)財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)防控。從項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、決策立項(xiàng)、合同管理、預(yù)算管理、資金支付、項(xiàng)目結(jié)算等各個(gè)環(huán)節(jié)加強(qiáng)監(jiān)管，充分利用信息化管理平臺(tái)；各部門要聯(lián)動(dòng)協(xié)同和及時(shí)跟蹤管理，從而推動(dòng)基層地勘單位加強(qiáng)內(nèi)部控制體系建設(shè)，強(qiáng)化內(nèi)部財(cái)務(wù)管理。四是要進(jìn)一步加強(qiáng)環(huán)保風(fēng)險(xiǎn)防控。地質(zhì)工作過(guò)程和手段要綠色，植入綠色理念，運(yùn)用高新技術(shù)代替?zhèn)鹘y(tǒng)技術(shù)，用先進(jìn)技術(shù)代替落后技術(shù)；拓展綠色地質(zhì)服務(wù)領(lǐng)域，地質(zhì)工作要服務(wù)綠色農(nóng)業(yè)、綠色礦山、綠水園區(qū)，要在“山青、水秀、空氣清新”上作出貢獻(xiàn)；助推自然資源在綠色中開(kāi)發(fā)，要研發(fā)自然資源開(kāi)發(fā)利用的綠色新技術(shù)新方法，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)健康綠色發(fā)展。五是要進(jìn)一步加強(qiáng)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控。落實(shí)全面從嚴(yán)治黨政治責(zé)任，抓好內(nèi)部巡察和整改工作，持續(xù)正風(fēng)肅紀(jì)，形成不敢腐、不能腐、不想腐的有效機(jī)制。

　　3.6 以擴(kuò)大開(kāi)放合作推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展

　　一是鞏固并深化與地方政府、大型企業(yè)的合作，將合作框架協(xié)議具體化、項(xiàng)目化，積極推進(jìn)城市地質(zhì)、淺層地溫能、地?zé)豳Y源、生態(tài)環(huán)境修復(fù)、三稀資源、礦產(chǎn)資源整合、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等具體項(xiàng)目的合作。二是鞏固并深化與科研院所的合作，用科研院所的科研能力和專家團(tuán)隊(duì)幫助解決技術(shù)難題，帶動(dòng)培養(yǎng)專業(yè)技術(shù)人才。三是積極融入“一帶一路”“長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶”“粵港澳大灣區(qū)”建設(shè)，支持鼓勵(lì)地勘單位與大企業(yè)合作，搭乘大型企業(yè)順風(fēng)車，廣泛開(kāi)展工程承包、產(chǎn)業(yè)投資、勞務(wù)合作，提高利用外部資源的能力，走出去拓展服務(wù)市場(chǎng)。四是廣泛結(jié)交新朋友，在項(xiàng)目合作和提供服務(wù)的過(guò)程中，擴(kuò)大“朋友圈”，構(gòu)建起親清新型合作伙伴關(guān)系，為高質(zhì)量發(fā)展提供動(dòng)能儲(chǔ)備。
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　　四、結(jié) ?語(yǔ)

　　新時(shí)代地質(zhì)勘查工作及地勘經(jīng)濟(jì)必須以地球系統(tǒng)科學(xué)為指導(dǎo)，轉(zhuǎn)變思想觀念、拓展服務(wù)領(lǐng)域，充分發(fā)揮技術(shù)創(chuàng)新、人才高地的雙引擎作用，對(duì)內(nèi)深化改革、加強(qiáng)管理，對(duì)外開(kāi)放合作、互聯(lián)互通，實(shí)現(xiàn)地勘經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。

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