2020年底基本完成宅基地和集體建設(shè)用地使用權(quán)確權(quán)登記工作，是黨中央部署的一項(xiàng)重要任務(wù)。為確保完成這項(xiàng)任務(wù)，自然資源部日前印發(fā)《關(guān)于加快宅基地和集體建設(shè)用地使用權(quán)確權(quán)登記工作的通知》（簡稱《通知》），要求地方各級自然資源主管部門加強(qiáng)組織實(shí)施，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，加快推進(jìn)宅基地和集體建設(shè)用地使用權(quán)確權(quán)登記。
《通知》要求，各地要以未確權(quán)登記的宅基地和集體建設(shè)用地為工作重點(diǎn)，按照不動產(chǎn)統(tǒng)一登記要求，加快地籍調(diào)查，對符合登記條件的辦理房地一體不動產(chǎn)登記。堅(jiān)持不變不換原則，不動產(chǎn)統(tǒng)一登記制度實(shí)施前，各歷史階段頒發(fā)的宅基地和集體建設(shè)用地使用權(quán)證書繼續(xù)有效，對有房地一體不動產(chǎn)登記需求的，完成地上房屋補(bǔ)充調(diào)查后辦理登記。
《通知》明確，各地要全面查清宅基地和集體建設(shè)用地底數(shù)，對已調(diào)查登記、已調(diào)查未登記、應(yīng)登記未登記、不能登記等情況要清晰掌握。正在開展地籍調(diào)查的，要加快推進(jìn)調(diào)查和確權(quán)登記工作。尚未開展地籍調(diào)查的，要按照《地籍調(diào)查規(guī)程》《農(nóng)村不動產(chǎn)權(quán)籍調(diào)查工作指南》等，因地制宜抓緊開展，形成滿足確權(quán)登記需要的房地一體地籍調(diào)查成果。各地可采取積極靈活的方式，完成宅基地和集體建設(shè)用地權(quán)屬調(diào)查。對權(quán)利人因外出等原因無法實(shí)地指界的，可采取委托代理人代辦、“先承諾、后補(bǔ)簽”或網(wǎng)絡(luò)視頻確認(rèn)等方式進(jìn)行。結(jié)合本地實(shí)際，選取解析法、圖解法或利用“國土調(diào)查云”軟件結(jié)合勘丈法進(jìn)行地籍測繪。地籍調(diào)查成果通過驗(yàn)收后，應(yīng)及時納入不動產(chǎn)登記信息管理基礎(chǔ)平臺的地籍?dāng)?shù)據(jù)庫進(jìn)行統(tǒng)一管理，支撐不動產(chǎn)登記及相關(guān)管理工作。
《通知》強(qiáng)調(diào)，各地要認(rèn)真落實(shí)有關(guān)宅基地和集體建設(shè)用地確權(quán)登記系列文件要求，充分發(fā)揮鄉(xiāng)村基層組織作用，推動解決宅基地“一戶多宅”、缺少權(quán)屬來源材料、超占面積、權(quán)利主體認(rèn)定等問題，按照房地一體要求，統(tǒng)一確權(quán)登記、統(tǒng)一頒發(fā)證書，努力提高登記率。市、縣自然資源主管部門可會同鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、村委會，組織群眾以行政村為單位，統(tǒng)一申請登記，實(shí)現(xiàn)批量受理、集中辦證。同時，堅(jiān)持依法依規(guī)辦理登記。對亂占耕地建房，違反生態(tài)保護(hù)紅線管控要求建房、城鎮(zhèn)居民非法購買宅基地、小產(chǎn)權(quán)房等，不得辦理登記，不得通過登記將違法用地合法化。
《通知》還強(qiáng)調(diào)，各地要通過不動產(chǎn)登記系統(tǒng)，辦理房地一體的宅基地和集體建設(shè)用地使用權(quán)登記。在完成登簿的同時，將登記結(jié)果信息實(shí)時上傳省級和國家級不動產(chǎn)登記信息管理基礎(chǔ)平臺。同時，加快已有宅基地和集體建設(shè)用地及房屋登記資料清理整合和匯交入庫。通過掃描、拍照等方式將紙質(zhì)登記資料數(shù)字化，開展不動產(chǎn)單元代碼補(bǔ)編等數(shù)據(jù)規(guī)范完善工作。對缺少空間坐標(biāo)信息的，可利用正射影像圖完成圖形矢量化，也可用“國土調(diào)查云”勾繪宗地位置或標(biāo)注“院落中心點(diǎn)”作為宗地位置。各省級自然資源主管部門要將完成數(shù)據(jù)整合的農(nóng)村地籍調(diào)查和不動產(chǎn)登記成果，以縣（市、區(qū)）為單位，完成一個匯交一個，逐級匯交至國家級不動產(chǎn)登記信息管理基礎(chǔ)平臺。2021年底前，全國所有縣（市、區(qū)）要完成匯交工作。
《通知》同時要求，各地自然資源主管部門要進(jìn)一步提高政治站位，在地方政府領(lǐng)導(dǎo)下，壓實(shí)工作責(zé)任，強(qiáng)化部門協(xié)作，積極爭取工作經(jīng)費(fèi)，嚴(yán)格執(zhí)行工作計(jì)劃，加快推進(jìn)宅基地和集體建設(shè)用地使用權(quán)確權(quán)登記。要充分發(fā)揮確權(quán)登記對農(nóng)村土地管理改革的基礎(chǔ)支撐作用，將宅基地和集體建設(shè)用地使用權(quán)確權(quán)登記與集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市、城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤、全域土地綜合整治、宅基地制度改革等有機(jī)結(jié)合，統(tǒng)籌推進(jìn)相關(guān)工作。
