“鑒于黃金是維護國家金融安全的重要戰(zhàn)略資源，承擔著為人民幣國際化增信的重任，而黃金稅收政策關(guān)乎黃金行業(yè)興衰存亡，建議繼續(xù)維持黃金增值稅特殊稅制?！边@是全國政協(xié)委員、中國節(jié)能環(huán)保集團有限公司董事長宋鑫在今年全國兩會期間提交的提案。
之所以提出該項建議，是因為受疫情影響，有關(guān)部門為解決國家財政問題，提出了啟征黃金增值稅的動議。“初步測算，按照抵扣后實際稅率8%測算，啟征黃金增值稅實際為國家財政增收僅有64億元，對解決國家財政問題而言是杯水車薪，但卻使25萬億元交易額（單邊）的黃金金融市場，近萬億元實體產(chǎn)值的黃金產(chǎn)業(yè)毀于一旦，得不償失?！彼析我会樢娧赋稣魇赵鲋刀惖谋锥?。
據(jù)了解，我國實行生產(chǎn)環(huán)節(jié)免征、交易環(huán)節(jié)即征即退的黃金增值稅特殊稅制已26年，這并非對黃金產(chǎn)業(yè)的照顧優(yōu)惠，而是由黃金特殊性決定的，是順應市場規(guī)律的國際慣例，是維護國家金融安全的必然選擇。
自增值稅誕生起，出于黃金作為金融產(chǎn)品特殊性的考量，歐洲就實行了《黃金特殊稅制計劃》，對黃金生產(chǎn)、交易、進口以及投資等都采取免征增值稅政策。目前，全球各地黃金交易都以倫敦金價為基礎(chǔ)，倫敦金價不含增值稅，如果其他國家加征則會造成本國金價的扭曲，導致增值稅流轉(zhuǎn)環(huán)節(jié)鏈條斷裂，違背了增值稅應由消費者承擔的設(shè)計原理，致使本國的黃金生產(chǎn)者承擔了所有稅負，從而遭受嚴重打擊，并引發(fā)大量黃金走私現(xiàn)象。
除上述原因，宋鑫在提案中表示，啟征黃金增值稅還會影響我國金融市場改革步伐，并危及我國應對金融風險的能力。“因為征收黃金增值稅，通過正規(guī)市場交易的成本將大幅上升，已經(jīng)基本絕跡的非法黑市交易極有可能死灰復燃，一些企業(yè)也會參與黑市私賣黃金，隱瞞收入和利潤，逃避稅收。上海黃金交易所——這一國家正規(guī)現(xiàn)貨黃金交易市場也必將名存實亡，導致我國黃金交易市場將失去在國際金融市場的重要地位?！?/div>
同時，啟征黃金增值稅將對黃金產(chǎn)業(yè)造成毀滅性打擊，引發(fā)企業(yè)倒閉潮和職工失業(yè)潮。
在提案中，宋鑫指出，征收增值稅將給國內(nèi)黃金企業(yè)增加額外的巨大負擔，整個黃金行業(yè)將陷入虧損狀態(tài)，進口原料基本停止，黃金產(chǎn)量大幅下降60%至200噸/年的水平，黃金消費量將下降80%，引發(fā)產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)的數(shù)萬家企業(yè)倒閉和三百萬職工失業(yè)。
“受疫情影響，作為可選消費的黃金產(chǎn)品已受到沉重打擊，一季度黃金消費量同比下降48.20%，大量黃金加工企業(yè)缺少訂單、開工不足?！彼析伪硎?，這種情況下，征收增值稅勢必造成債務問題連鎖反應，對地方經(jīng)濟發(fā)展和就業(yè)帶來嚴重影響。
因此，宋鑫在提案中明確提出，從黃金是關(guān)系到國家經(jīng)濟和金融安全的戰(zhàn)略性資源角度出發(fā)，為維護黃金行業(yè)發(fā)展至今形成的良好局面，建議繼續(xù)維持黃金增值稅特殊稅制。
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