“十三五”期間，乘著生態(tài)文明建設的時代東風，我國積極探索一條破解資源環(huán)境瓶頸約束的工業(yè)綠色轉型發(fā)展道路，對生態(tài)環(huán)境改善和能源資源節(jié)約作出了積極貢獻，有力地支撐了國民經濟高質量發(fā)展和生態(tài)文明建設。
注重頂層設計，工業(yè)結構調整成效顯著
“不謀萬世者，不足謀一時；不謀全局者，不足謀一域。”唯有強有力的頂層設計，才能引領高質量的綠色發(fā)展。 “十三五”以來，工業(yè)和信息化部強化頂層設計、系統(tǒng)把脈，一張藍圖繪到底，先后制定實施了 《“十三五”工業(yè)綠色發(fā)展規(guī)劃》 《綠色制造工程實施指南 （2016~2020年）》，發(fā)布了 《工業(yè)節(jié)能管理辦法》 《工業(yè)固體廢物資源綜合利用評價管理暫行辦法》 《新能源汽車動力蓄電池回收利用管理暫行辦法》等一系列規(guī)章制度，為我國工業(yè)綠色發(fā)展指明了方向。
調整經濟結構和能源結構，既提升經濟發(fā)展水平，又降低污染物排放負荷。近年來，工業(yè)領域加大供給側結構性改革力度，重點在 “破”“立” “降”上下功夫，推動經濟發(fā)展整體效益全面提升。
以 “破”為先，利用能耗、水耗、環(huán)保、安全、質量等綜合標準依法依規(guī)淘汰落后和化解過剩產能，破除無效供給。比如， “十三五”以來，全國出清1.4億噸 “地條鋼”產能，優(yōu)化了市場環(huán)境，為產業(yè)轉型升級騰出了新的發(fā)展空間。
以 “立”為本，經濟發(fā)展新動能不斷生成，2016年至2019年，高技術制造業(yè)、裝備制造業(yè)年均增速分別比規(guī)模以上工業(yè)快5個和2.8個百分點，高技術制造業(yè)和裝備制造業(yè)占規(guī)模以上工業(yè)增加值的比重，由2016年的45.3%進一步提升至2019年的46.9%。這些產業(yè)的蓬勃發(fā)展，既帶動了創(chuàng)業(yè)就業(yè)，增強了經濟發(fā)展動力，也以更低的資源消耗和更小的環(huán)境影響推動了經濟高質量發(fā)展。
以 “降”促轉型，持續(xù)加大節(jié)能、節(jié)水、資源節(jié)約投入，對企業(yè)工藝技術裝備、能源利用效率、能源管理體系開展全面診斷，實現降本增效。2019年，累計為4000余家工業(yè)企業(yè)提供節(jié)能診斷服務，預期可實現年節(jié)能量1400萬噸標準煤，節(jié)約能源成本約110億元。
綠色技術裝備是支撐各行業(yè)綠色轉型的關鍵和基礎，是推動工業(yè)向綠色高質量發(fā)展的不竭動力。 “十三五”以來，先進適用的綠色技術裝備在各行業(yè)、領域不斷推廣普及，供給能力大幅提升。
從行業(yè)來看，鋼鐵行業(yè)超高壓煤氣發(fā)電、燒結余熱發(fā)電等技術普及度不斷提高，二次能源自發(fā)電比例提升至50%；水泥行業(yè)低溫余熱發(fā)電技術普及率超過80%；石化行業(yè)高效降膜式蒸發(fā)技術裝備加快推廣，單套裝置傳熱效率提升30%；紡織行業(yè)通過推廣小浴比染色技術，實現節(jié)水減排50%以上。從重點領域來看，新增變壓器中高效變壓器占比由12%大幅提高至46%。
強化區(qū)域協同，工業(yè)綠色發(fā)展乘風破浪
“十三五”期間，我國重點區(qū)域工業(yè)綠色發(fā)展水平進步明顯。京津冀、長江經濟帶、粵港澳大灣區(qū)、黃河流域等重點地區(qū)探索工業(yè)綠色轉型發(fā)展模式，區(qū)域工業(yè)結構和空間布局不斷升級優(yōu)化，資源能源利用效率顯著提升，初步形成了區(qū)域綠色協同發(fā)展格局。
京津冀及周邊地區(qū)是我國冶金和煤電產業(yè)最主要的集聚區(qū)，工業(yè)固廢的產生與堆存一直是制約區(qū)域經濟社會可持續(xù)發(fā)展的難題。為了化解這一矛盾，工信部于2015年印發(fā)了《京津冀及周邊地區(qū)工業(yè)資源綜合利用產業(yè)協同發(fā)展行動計劃 （2015~2017年）》。行動計劃自啟動實施以來，三年累計利用工業(yè)固體廢物約22億噸、再生資源回收利用量達3.3億噸，還建設了承德、朔州、鄂爾多斯、招遠等一批工業(yè)固廢綜合利用基地，固廢制備新型建材等產業(yè)快速發(fā)展。河北、山東、天津等地再生資源產業(yè)集聚效應顯現，形成了廢金屬、廢塑料等再生資源回收利用集聚區(qū)。
在政策的引導下，京津冀地區(qū)工業(yè)資源綜合利用產業(yè)與生態(tài)協同發(fā)展取得了積極成效。
再看長江經濟帶，按照習近平總書記提出的 “共抓大保護、不搞大開發(fā)”要求，長江經濟帶沿線加快工業(yè)布局優(yōu)化和結構調整，積極推進危險化學品生產企業(yè)搬遷改造，創(chuàng)建了一批綠色工廠和綠色園區(qū)，重慶、成都、武漢、鹽城等地區(qū)發(fā)展成為我國重要的節(jié)能環(huán)保裝備制造業(yè)產業(yè)集群。
工業(yè)的一抹綠色既借由產業(yè)鏈向縱深延展，也通過園區(qū)向四周輻射。工業(yè)企業(yè)和園區(qū)是生產制造過程的重要載體，是綠色制造體系構建責任主體。當前，我國工業(yè)綠色轉型雖已取得一定成效，但仍處在爬坡過坎的關鍵階段，猶如逆水行舟，不進則退。
“十三五”期間，一批綠色發(fā)展典型企業(yè)和園區(qū)紛紛涌現。各地工業(yè)企業(yè)、園區(qū)在政策引導和鼓勵下，積極創(chuàng)建綠色工廠、綠色園區(qū)，行業(yè)龍頭企業(yè)不斷探索綠色供應鏈管理模式，共創(chuàng)建1402家綠色工廠、118家綠色園區(qū)、90家綠色供應鏈示范企業(yè)，開發(fā)1097種典型綠色設計產品，充分發(fā)揮試點示范的突破帶動作用，在電子、紡織、鋼鐵、化工等多個重點行業(yè)成功研發(fā)了一批制約行業(yè)綠色轉型的關鍵共性技術，輻射和帶動了重點省份或區(qū)域工業(yè)高質量發(fā)展。（中國工業(yè)報）
