北京遠(yuǎn)望樓賓館。聚京話經(jīng)驗，望遠(yuǎn)思改革。

　　4月9日，中國地質(zhì)礦產(chǎn)經(jīng)濟(jì)學(xué)會2014年地勘局長座談會在京召開。令人咋舌的是，有來自全國各地70多個國有地勘單位的主要領(lǐng)導(dǎo)參加了這次會議，除國土資源部地勘司、中國地質(zhì)調(diào)查局等負(fù)責(zé)同志到場外，國土資源部副部長汪民、張少農(nóng)也蒞臨并發(fā)表講話。對于一個學(xué)會舉辦的座談會而言，受到國土資源部及各國有地勘單位如此重視的情形極為罕見。

　　事實上，由于今年年初舉行的全國國土資源工作會受會議規(guī)模限制，地勘局長們近幾年首次未同各地廳長一同參會。“大家有很多的話想說，也更想學(xué)習(xí)一下兄弟單位改革發(fā)展的經(jīng)驗。這次會議非常及時，也很有必要?！庇谑潜е@種想法，他們對中國地質(zhì)礦產(chǎn)經(jīng)濟(jì)學(xué)會的提前謀劃一呼皆應(yīng)。

　　主辦方召開這次座談會，主要目的是研判地勘行業(yè)發(fā)展面臨的新形勢、總結(jié)交流地勘單位改革發(fā)展的經(jīng)驗。在貫徹落實黨的十八屆三中全會審議通過《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》的大背景下，“地勘單位改革與地勘行業(yè)發(fā)展問題”這一“老生常談”話題又一次重新被擺上了桌面。這無疑也印證了地勘單位的改革已經(jīng)進(jìn)入“深水區(qū)”。

　　這一點(diǎn)從該學(xué)會理事長張少農(nóng)副部長的講話中也得到了驗證，“從2011年中央提出事業(yè)單位分類改革，目前事業(yè)單位清理規(guī)范工作已基本就緒，分類改革開始逐步進(jìn)入實施階段”。他還介紹稱，今年的政府工作報告也明確提出，要繼續(xù)推進(jìn)事業(yè)單位改革、改革機(jī)關(guān)事業(yè)單位工資制度、在事業(yè)單位逐步推行績效工資、改革機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險制度等。

　　在這次會議上，“黃金十年”和“分類改革”成為熱詞。眾人皆承認(rèn)，近年來，地勘經(jīng)濟(jì)取得了長足的發(fā)展，這為地勘單位的改革發(fā)展提供了很好的機(jī)遇。但是有一點(diǎn)有必要引起國家相關(guān)部門的重視：地勘單位的發(fā)展不平衡，“包袱”、“局情”也不盡相同，所以萬萬不可“一刀切”。所以，分類改革是當(dāng)前地勘單位改革與發(fā)展很好的途徑，這一點(diǎn)毫無疑問。

　　但是，全國地勘隊伍“百局千隊”，數(shù)以百萬計的地勘專業(yè)技術(shù)隊伍雖然已經(jīng)進(jìn)行了多年的改革探索，但下一步完成事業(yè)單位分類改革的任務(wù)也依然很繁重。說嚴(yán)重點(diǎn)，那是困難重重。

　　寧夏地礦局局長徐占海就坦言，地勘單位歷史包袱較重，不能“輕裝上陣”，近年來的一些支持政策如“土地變性”等，在一些地方還未能得到解決。此外，發(fā)展缺少后勁，當(dāng)前地勘行業(yè)競爭性較強(qiáng)，基本未形成優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，目前的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)也十分單一。更為重要的是，今后地勘形勢也不容樂觀，分類改革的激勵政策尚不明確。所以在他看來，“怎么改不重要，關(guān)鍵是步子要穩(wěn)，改后還能充分調(diào)動地勘單位的積極性”。

　　遼寧地勘局局長于文禮則毫不避諱地說，當(dāng)下事企分離改革的動力不足，特別是一些地方政府的主動性也略顯不足。他笑言：“壓力不大?！?/p>

　　這一點(diǎn)與廣東地質(zhì)局局長歐陽志鴻的觀點(diǎn)不謀而合。這位地勘行業(yè)的“老人”也坦言，目前地勘單位改革從相關(guān)部委到地方基層“上下的思想也不盡統(tǒng)一，要平穩(wěn)進(jìn)行改革，首先要得到一些政策上的支持”。

　　所以，改革需要得到“指導(dǎo)”，成為大家的一致呼聲。河南地礦局副局長李興國在座談會上提出的建議便是，需要加強(qiáng)對行業(yè)的指導(dǎo)，需要加強(qiáng)改革的頂層設(shè)計，需要鼓勵基層的改革設(shè)計探索。

　　“在地勘單位改革的關(guān)鍵期召開這樣的會議，讓大家感受到了組織的溫暖。”湖北地礦局局長董衛(wèi)民談到，作為地勘單位而言，一定要從思想認(rèn)識上將改革作為一個機(jī)遇，要從過去的思路統(tǒng)一到中央文件的要求上，理順職能，優(yōu)化布局。

　　當(dāng)然，從他簡單介紹湖北地礦局“大地質(zhì)、全布局、強(qiáng)業(yè)務(wù)、廣分類”的設(shè)計方案，與會者也均能感受到他對地勘單位改革的信心，以及傳統(tǒng)地質(zhì)工作向“民生地質(zhì)”轉(zhuǎn)型的清晰指導(dǎo)思想。

　　江蘇地礦局局長潘正勤激動地稱，這次會議找到了“回家”的感覺。他說，屬地化改革后，地勘單位從未像如今這樣體現(xiàn)了自己的自尊與自信。改革路徑的多樣化、企業(yè)發(fā)展的多元化決定了改革沒有模式，也不會有模式，“關(guān)鍵是要從自身的實際出發(fā)，遵循穩(wěn)中求進(jìn)的原則，要尋找漸進(jìn)式的改革方式，從而做到水到渠成”。

　　在地勘單位的改革探索中，華東有色地勘局局長王潤亮稱他們已交了“學(xué)費(fèi)”。“借此契機(jī)可以‘免費(fèi)’為兄弟單位提供借鑒?！蓖鯘櫫涟l(fā)自內(nèi)心地談了他的體會：一是改革方案的實施一定要符合地勘單位的實際情況，如果地勘單位沒有礦業(yè)等長期穩(wěn)定的盈利點(diǎn)，不能形成帶來效益的產(chǎn)業(yè)鏈和現(xiàn)金流，企業(yè)不能健康、可持續(xù)發(fā)展，職工是不會選擇到企業(yè)去的，純粹的地勘單位目前尚不具備整體轉(zhuǎn)企的現(xiàn)實條件；二是要防止一些不利于國企改制、想在短期內(nèi)獲取暴利的社會資本，他們假參與改革和事業(yè)單位混合所有制經(jīng)濟(jì)之名，侵占國有資產(chǎn)和廣大職工的根本權(quán)益，這樣的所謂“改革”對地勘單位的打擊將是災(zāi)難性的；三是各級領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)要旗幟鮮明地為改革者撐腰，讓他們不畏利益集團(tuán)的阻礙和攻擊，更加堅定地推進(jìn)以人為本的改革，維護(hù)單位的整體利益和老百姓的生存、發(fā)展權(quán)益。

　　“從大勢看，從長遠(yuǎn)發(fā)展看，應(yīng)當(dāng)要有信心?！蓖裘窀辈块L專程趕來參加會議總結(jié)，無疑就體現(xiàn)了國土資源部重視以及“打氣”、支持的立場。當(dāng)然，國土資源部領(lǐng)導(dǎo)也許正是看到了此次座談會的示范及推廣作用?！翱偟南敕ㄊ遣荒苷垓v，要爭取最好的條件，實現(xiàn)更快的發(fā)展?！蓖裘窀辈块L言語中盡顯關(guān)切。

　　他還著重強(qiáng)調(diào)，地勘單位一定要加強(qiáng)能力建設(shè)，增強(qiáng)自己的競爭力，要有自己的“殺手锏”，要有“叫得響”的招牌，在市場運(yùn)作方面要有大手筆，要能讓找礦的人“埋頭去干”，真正沒有后顧之憂?！凹訌?qiáng)指導(dǎo)是部義不容辭的責(zé)任?！蓖裘裾f。

　　當(dāng)下，地勘單位改革爭論的不是改革不改革的問題，而是如何去改的問題。對于地勘單位而言，在改革發(fā)展中尤其需要注意的是要穩(wěn)定和建強(qiáng)一支過硬的地質(zhì)隊伍，要積極參與并大力推進(jìn)找礦突破戰(zhàn)略行動，要切實發(fā)揮地質(zhì)工作在生態(tài)文明建設(shè)中的基礎(chǔ)性和先行性作用。同時，地勘單位要加強(qiáng)自身建設(shè)，增強(qiáng)競爭力；要積極融入地方經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，主動做好服務(wù)。

　　對于分類改革，則要尋求“科學(xué)分類、準(zhǔn)確定性”。近年來，中央相關(guān)的有效措施無疑促進(jìn)了地勘單位的改革發(fā)展，目前要再次實現(xiàn)轉(zhuǎn)型發(fā)展，改革是必由之路。找準(zhǔn)定位、完善職能、分類指導(dǎo)、積極穩(wěn)妥推進(jìn)事業(yè)單位改革、主動作為，方是上策。

　　套用時下流行的一句：且行且珍惜吧！

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