當(dāng)前我國基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)存在一些不容忽視的問題，如地下管線老化、內(nèi)澇嚴(yán)重、“馬路拉鏈”、污水垃圾處理不到位，等等。住建部將在未來三年左右時間，在全國36個大中城市全面啟動地下綜合管廊試點工程，著力改變這種狀況。

10月18日，在全國城市基礎(chǔ)設(shè)施經(jīng)驗交流會上，住建部部長陳政高強調(diào):在城市新區(qū)建設(shè)綜合管廊是解決“馬路拉鏈”問題的重要途徑,并已計劃用3年左右時間,在全國36個大中城市全面啟動地下綜合管廊試點工程。同時，針對當(dāng)前城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的資金問題,要進(jìn)一步完善城市公用事業(yè)服務(wù)價格形成,吸引社會資本搞基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

城鎮(zhèn)化

催生嚴(yán)重“馬路拉鏈”

“好端端的街道，動不動就被莫名其妙地挖開，折騰一陣后又被填上；過段時間后又翻個底朝天。"晴天塵土飛揚，雨天遍地泥漿"?！奔易∩綎|臨沂（樓盤）市紅旗路上的李桂強先生告訴《中國聯(lián)合商報》記者，最近他上班經(jīng)過的兩條道路又在整修，這樣的“拉鏈馬路”不僅堵塞了交通，使出行艱難，還使花費了巨額財政資金，真是勞民傷財。

隨著我國城市化步伐的加快，城市建設(shè)與改造工程日漸增多，雖然城市的基礎(chǔ)設(shè)施、市容市貌發(fā)生了大變化，但是道路上那種挖了填，填了又挖的“拉鏈馬路”現(xiàn)象卻屢見不鮮。

所謂“馬路拉鏈”是指為了鋪設(shè)供水管和通訊線纜等各種基礎(chǔ)設(shè)施，城市道路像拉鏈一樣不停地開開合合的現(xiàn)象。這種“馬路拉鏈”現(xiàn)象不僅嚴(yán)重影響市容和市民的生活，更重要的是造成巨大浪費。

另外，各種管線重疊交錯，雜亂無章，由此導(dǎo)致管線重復(fù)開挖屢見不鮮，安全問題日益增多。輕者造成停水、停氣、斷電以及通訊中斷，重者引起危險氣體泄露、燃?xì)獗ǖ葹?zāi)難性事故，嚴(yán)重影響城市正常運轉(zhuǎn)和人民群眾生命財產(chǎn)安全。

據(jù)住建部官網(wǎng)資料顯示，目前我國城市地下管線種類繁多，包括供水、排水、燃?xì)?、熱力、電力、通信、廣播電視、工業(yè)等8大類20余種管線；管理體制和權(quán)屬復(fù)雜，涉及中央和地方兩個層面30多個職能和權(quán)屬部門；按照生命周期，可以劃分為投資、規(guī)劃、建設(shè)、運行維護(hù)、應(yīng)急防災(zāi)等5個管理階段。

“要樹立正確的政績觀。城市基礎(chǔ)設(shè)施，是城市正常運行的物質(zhì)基礎(chǔ)，水、電、路、氣、暖等設(shè)施，是民眾每天都需要的公共服務(wù)?！痹?0月18日，在全國城市基礎(chǔ)設(shè)施經(jīng)驗交流會上陳政高強調(diào)，沒有這些基礎(chǔ)設(shè)施，就沒有城市生活，就沒有新型城鎮(zhèn)化。

住建部

發(fā)力“綜合管廊”建設(shè)

在城市新區(qū)建設(shè)綜合管廊是解決“馬路拉鏈”問題的重要途徑。陳政高在10月18日表示，我國已計劃用3年左右時間，在全國36個大中城市全面啟動地下綜合管廊試點工程。對于有條件的老城區(qū)，可以結(jié)合市政路改造，把各種地下管線盡可能規(guī)劃布置在步行道或其他空間下。

針對各地頻發(fā)的“逢雨必澇”、市內(nèi)“看?！睜顩r，陳政高表示，城市建設(shè)既要重視面子也要重視里子。對于引發(fā)市內(nèi)排水難題的雨水問題，官方則鼓勵換一種思維模式，由排到蓄。

在垃圾回收問題方面，陳政高稱，垃圾是資源，是城市“礦產(chǎn)”而不是“包袱”，必須大幅提高垃圾回收率?！巴ㄟ^創(chuàng)新體制和機制，垃圾分類和回收不僅不會增加負(fù)擔(dān)，而且還可能減輕財政負(fù)擔(dān)?！标愓咧赋?，到2015年，每個省份建成一個以上生活垃圾分類示范城市，36個重點城市生活垃圾全部實現(xiàn)無害化處理。

在污水處理方面，陳政高指出，不僅要把污水處理好，還要提高中水回用率。優(yōu)化污水處理設(shè)施建設(shè)規(guī)劃，實現(xiàn)分散化，均衡布局，降低中水回用成本。這樣不僅解決了水資源的循環(huán)利用，還可以利用出售中水的資金，補貼污水處理的費用。目標(biāo)是到2015年，城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施再生水利用率達(dá)到20%以上。

另外，當(dāng)前城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的許多矛盾集中在資金上。對此，陳政高表示，要進(jìn)一步完善城市公用事業(yè)服務(wù)價格形成、調(diào)整和補償機制，打破“玻璃門、彈簧門、旋轉(zhuǎn)門”，吸引社會資本搞基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。同時，明確政府和企業(yè)的契約關(guān)系，努力培育一批大企業(yè)、名企業(yè)，進(jìn)行連鎖經(jīng)營、專業(yè)化經(jīng)營。

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