11月19日，國務院辦公廳印發(fā)《能源發(fā)展戰(zhàn)略行動計劃（2014-2020年）》，明確到2020年，我國煤炭消費比重要降至62%以內，天然氣比例提高到10%上，非化石能源的消費比重則要達到15%。
　　業(yè)內人士認為，該計劃敲定了未來幾年我國能源發(fā)展之戰(zhàn)略棋局，為我國能源消費、能源保障以及國際能源合作、能源科技創(chuàng)新等勾畫了明晰藍圖。同時，這份給定了各類能源發(fā)展具體目標的戰(zhàn)略行動計劃也給正在推進中的能源改革提出更緊迫要求，預計下一步石油、天然氣、電力等領域的價格改革以及電網、油氣管網建設運營體制改革等的步伐將加快。
　　“降煤提氣”定總量
　　計劃明確，要積極發(fā)展天然氣、核電、可再生能源等清潔能源，降低煤炭消費比重，推動能源結構持續(xù)優(yōu)化。
　　煤炭是我國一次能源消費大頭，目前約占消費總量的70%左右。計劃提出，到2020年全國煤炭消費比重要降至62%以內。計劃提出，到2020年，京津冀魯四省市煤炭消費比2012年要凈削減1億噸，長三角和珠三角地區(qū)煤炭消費總量負增長；要加強余熱、余壓利用，加快淘汰分散燃煤小鍋爐，到2017年，基本完成重點地區(qū)燃煤鍋爐、工業(yè)窯爐等天然氣替代改造任務。
　　一次能源消費中“氣”的比例要提升。計劃提出，2020年天然氣在我國一次能源消費中的比重提高到10%以上。而根據(jù)中石油經濟技術研究院發(fā)布的《2013年國內外油氣行業(yè)發(fā)展報告》，2013年我國天然氣占一次能源消費比重為5.9%。這意味著，未來五年天然氣消費量接近翻一番。計劃提出，到2020年城鎮(zhèn)居民基本用上天然氣；制定天然氣交通發(fā)展中長期規(guī)劃，加快天然氣加氣站設施建設，積極有序發(fā)展液化天然氣汽車和壓縮天然氣汽車；在京津冀魯、長三角、珠三角等大氣污染重點防控區(qū)，有序發(fā)展天然氣調峰電站；加快天然氣管網和儲氣設施建設，到2020年，天然氣主干管道里程達到12萬公里以上；加大液化天然氣和管道天然氣進口力度。
　　計劃同時強調，要大力發(fā)展可再生能源，到2020年，非化石能源占一次能源消費比重達到15%。其中，到2020年核電裝機容量達到5800萬千瓦，在建容量達到3000萬千瓦以上；力爭常規(guī)水電裝機達到3.5億千瓦左右；風電裝機達到2億千瓦，風電與煤電上網電價相當；光伏裝機達到1億千瓦左右，光伏發(fā)電與電網銷售電價相當；地熱能利用規(guī)模達到5000萬噸標準煤。
　　業(yè)內人士認為，從計劃確定的目標看，未來幾年，煤炭消費量相當于要在當前的基礎上縮減15%，天然氣消費量則接近翻一番，核電、風電、光伏等可再生能源亦將得到大力發(fā)展。這意味著，相關基礎設施、裝備制造企業(yè)將隨之搭上發(fā)展順風車。
　　能源改革將提速
　　業(yè)內人士指出，《能源發(fā)展戰(zhàn)略行動計劃（2014-2020年）》明確了未來幾年我國能源發(fā)展的戰(zhàn)略目標和重點任務，既為下一步深化能源體制改革指明了方向，也對改革的力度和速度提出更緊迫要求。
　　計劃明確了“深化能源體制改革”的幾個重點領域。比如，要推進政企分開，放開競爭性領域和環(huán)節(jié)，推動能源投資主體多元化，深化國有能源企業(yè)改革，鼓勵利用期貨市場套期保值，推進原油期貨市場建設。
　　價格方面，要推進石油、天然氣、電力等領域價格改革，有序放開競爭性環(huán)節(jié)價格，天然氣井口價格及銷售價格、上網電價和銷售電價由市場形成，輸配電價和油氣管輸價格由政府定價。
　　計劃同時強調，重點領域和關鍵環(huán)節(jié)改革要審核，包括：重點推進電網、油氣管網建設運營體制改革，明確電網和油氣管網功能定位，逐步建立公平接入、供需導向、可靠靈活的電力和油氣輸送網絡；加快電力體制改革步伐，推動供求雙方直接交易，構建競爭性電力交易市場。

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