近日，國家發(fā)展改革委、工信部等六部門聯(lián)合出臺《重點地區(qū)煤炭消費減量替代管理暫行辦法》，就重點區(qū)域煤炭消費減量替代工作作出了具體部署，旨在進一步優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)，落實煤炭消費總量控制目標(biāo)，促進煤炭清潔高效利用，提升空氣質(zhì)量。
　　據(jù)了解，重點地區(qū)是指北京、天津、河北、山東、上海、江蘇、浙江和廣東省的珠三角地區(qū)。目前，北京、天津、河北、山東四省市已確定減量目標(biāo)，即到2017年，上述四地煤炭消費量分別比2012年減少1300萬噸、1000萬噸、4000萬噸和2000萬噸，累計8300萬噸。剩余省區(qū)市將在今年6月底前向國家發(fā)展改革委、環(huán)保部等部門上報減量目標(biāo)。
　　業(yè)內(nèi)人士分析稱，為支持重點地區(qū)加大煤炭減量替代力度，國家在電網(wǎng)建設(shè)、環(huán)保電價政策等方面提出諸多“含金量”頗高的措施。同時，跨行業(yè)煤炭消費減量替代得到了鼓勵。按照慣例淘汰落后鋼鐵、水泥產(chǎn)能和小鍋爐等產(chǎn)生的減煤量，將可用于支持煤炭利用效率高、污染物排放少的燃煤發(fā)電項目。目前，《重點地區(qū)煤炭消費減量替代管理暫行辦法》的出臺，不僅對該行動方案進行了細化，使其更具操作性，也給煤炭行業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展列出了倒逼時間表。
　　煤炭行業(yè)的整頓措施并不僅此一例。事實上，自2014年7月底國家發(fā)改委召開煤炭行業(yè)脫困聯(lián)席會議至今，國內(nèi)煤炭價格出現(xiàn)企穩(wěn)態(tài)勢。進入2015年，國家發(fā)改委將煤炭行業(yè)脫困工作的重點轉(zhuǎn)向進一步遏制煤礦違法違規(guī)建設(shè)方面，更多強調(diào)遵循市場規(guī)律辦事，與此同時強化煤炭行業(yè)消費縮量目標(biāo)管理。
　　日前，國家發(fā)展改革委通報了近期煤炭經(jīng)濟運行和脫困工作進展情況。會議認為，去年下半年以來，各有關(guān)方面通過不懈努力，煤炭行業(yè)脫困工作取得了積極進展和成效。但受市場需求乏力、存煤居高不下等影響，市場價格出現(xiàn)回落跡象。特別是部分煤礦違法違規(guī)建設(shè)生產(chǎn)問題依然突出，行業(yè)脫困形勢仍然嚴峻。2015年煤炭行業(yè)脫困工作要依法依規(guī)推進，要更多地遵循市場規(guī)律，關(guān)鍵要調(diào)整好供求關(guān)系，重點圍繞對煤礦違法違規(guī)建設(shè)生產(chǎn)、不安全生產(chǎn)、超能力生產(chǎn)和劣質(zhì)煤生產(chǎn)消費四個方面嚴格治理。

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