由中國礦業(yè)聯(lián)合會、棗莊市人民政府共同舉辦的“階梯式發(fā)展論與棗莊市轉(zhuǎn)型發(fā)展研討會”日前在棗莊召開。多名專家學(xué)者、棗莊市政府各相關(guān)職能部門的主要領(lǐng)導(dǎo)齊聚一堂，以階梯式發(fā)展理論為指導(dǎo)，共同為棗莊的城市轉(zhuǎn)型發(fā)展“會診把脈”。

??? 全國政協(xié)第八屆委員會秘書長、原地礦部部長朱訓(xùn)在會上強(qiáng)調(diào)，國家高度重視資源型城市的轉(zhuǎn)型發(fā)展問題，棗莊市作為資源枯竭城市轉(zhuǎn)型試點市，要牢牢把握歷史機(jī)遇，深刻理解資源型城市轉(zhuǎn)型過程中的階梯式發(fā)展規(guī)律，科學(xué)規(guī)劃轉(zhuǎn)型各階段的具體任務(wù)。

　　階梯式發(fā)展理論是朱訓(xùn)在長期的地質(zhì)礦產(chǎn)勘查實踐中，運用馬克思主義哲學(xué)觀提煉出的理論觀點。近年來，根據(jù)階梯式發(fā)展理論和一些礦業(yè)城市轉(zhuǎn)型發(fā)展的成功實踐，朱訓(xùn)提出了礦業(yè)城市階梯式發(fā)展轉(zhuǎn)型模式，將礦業(yè)城市轉(zhuǎn)型發(fā)展的過程劃分為五個階段。

　　國土資源部原黨組成員、中國地調(diào)局原局長孟憲來表示，用階梯式發(fā)展理論分析棗莊的城市轉(zhuǎn)型發(fā)展現(xiàn)狀和相關(guān)問題，對于促進(jìn)棗莊的轉(zhuǎn)型工作與可持續(xù)發(fā)展具有重要的理論意義和實踐意義。

　　據(jù)了解，已有近140年礦業(yè)發(fā)展歷史的棗莊是一座典型的煤炭資源型城市。隨著煤炭資源的枯竭，目前煤礦業(yè)已經(jīng)逐漸退出該市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主導(dǎo)地位。2009年，國務(wù)院將棗莊市列入了第二批資源枯竭城市轉(zhuǎn)型試點名單；2013年，國務(wù)院在《全國資源型城市可持續(xù)發(fā)展規(guī)劃（2013~2020年）》中又將該市劃定為全國262個資源型城市之一，并歸類為衰退型城市。

　　棗莊市市長李峰介紹說，近年來棗莊市根據(jù)國家要求和自身規(guī)劃，積極謀劃轉(zhuǎn)型發(fā)展之路，以產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、新型城鎮(zhèn)化、生態(tài)建設(shè)、民生改善等重點工作為抓手，城市轉(zhuǎn)型已經(jīng)取得了初步成效。他表示，棗莊的未來發(fā)展之路仍然任重道遠(yuǎn)，將認(rèn)真學(xué)習(xí)借鑒本次研討會的成果，更好地用階梯式發(fā)展理論指導(dǎo)棗莊的轉(zhuǎn)型實踐。

　　此外，中國礦業(yè)聯(lián)合會常務(wù)副會長王家華還在會上向棗莊市發(fā)出了邀約，邀請該市參加今年10月召開的中國國際礦業(yè)大會，參與大會首次增設(shè)的資源型城市轉(zhuǎn)型發(fā)展論壇。

　　資源型城市的轉(zhuǎn)型發(fā)展問題一直以來都是國家高度重視的重大戰(zhàn)略問題，尤其是在我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)的大背景下，如何更加科學(xué)有效地促進(jìn)資源型城市的可持續(xù)發(fā)展，成為國家相關(guān)部門和全國262座資源型城市在今后很長一段時間內(nèi)需要思考和解決的重要課題。

　　在經(jīng)十二屆全國人大三次會議審議修訂的2015年國務(wù)院政府工作報告中，特別在第四部分“協(xié)調(diào)推動經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長和結(jié)構(gòu)優(yōu)化”中的“拓展區(qū)域發(fā)展新空間”部分增加了“加速資源枯竭型城市轉(zhuǎn)型升級”這一內(nèi)容。這表明，在資源型城市轉(zhuǎn)型發(fā)展的過程中，其關(guān)鍵和核心問題是要解決產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和優(yōu)化。

　　在近日由中國礦業(yè)聯(lián)合會、棗莊市人民政府共同舉辦的“階梯式發(fā)展論與棗莊市轉(zhuǎn)型發(fā)展研討會”上，眾多專家學(xué)者以全國政協(xié)第八屆委員會秘書長、原地礦部部長朱訓(xùn)提出的階梯式發(fā)展理論為指導(dǎo)，就棗莊市的城市轉(zhuǎn)型發(fā)展現(xiàn)狀和問題進(jìn)行了廣泛而深入地研討，以棗莊等城市為代表的資源型城市的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整方向成為了本次討論的重要議題。

　　有專家提出，資源型城市的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整不代表要丟棄掉傳統(tǒng)的資源型產(chǎn)業(yè)，而是要通過改變傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展模式和降低其在經(jīng)濟(jì)總產(chǎn)值中的占比，分階段逐步達(dá)到多元化的產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局，使資源開發(fā)與當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會發(fā)展、生態(tài)環(huán)境保護(hù)相互協(xié)調(diào)，這是促進(jìn)新常態(tài)下資源型城市產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的具體要求。

　　新常態(tài)下的產(chǎn)業(yè)調(diào)整背景

　　根據(jù)國務(wù)院2013年印發(fā)的《全國資源型城市可持續(xù)發(fā)展規(guī)劃（2013~2020年）》（下稱《規(guī)劃》），在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整方面，我國資源枯竭城市目前仍然面臨轉(zhuǎn)型發(fā)展內(nèi)生動力不強(qiáng)的先天缺陷。這些城市產(chǎn)業(yè)發(fā)展對資源的依賴性依然較強(qiáng)，采掘業(yè)占二次產(chǎn)業(yè)的比重超過20%，現(xiàn)代制造業(yè)、高技術(shù)產(chǎn)業(yè)等處于起步階段。而且，人才、資金等要素集聚能力弱，創(chuàng)新水平低，進(jìn)一步發(fā)展接續(xù)替代產(chǎn)業(yè)的支撐保障能力嚴(yán)重不足。

　　《規(guī)劃》要求，資源型城市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的一般目標(biāo)是要達(dá)到經(jīng)濟(jì)活力迸發(fā)，在大幅提升資源性產(chǎn)品的附加值的同時，積極培育接續(xù)替代產(chǎn)業(yè)成為支柱產(chǎn)業(yè)，提升服務(wù)業(yè)發(fā)展水平，建立多元化產(chǎn)業(yè)體系，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)競爭力。

　　目前，我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)，逐步由之前的投資拉動型、出口導(dǎo)向型經(jīng)濟(jì)增長模式發(fā)展為消費拉動型、創(chuàng)新驅(qū)動型經(jīng)濟(jì)增長模式。在新常態(tài)下，資源型城市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的目標(biāo)就是要捋順經(jīng)濟(jì)增長與資源環(huán)境可持續(xù)發(fā)展的關(guān)系，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的過程實際也就是資源型城市摒棄、修正原來粗放式的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，尋找新的、可持續(xù)的經(jīng)濟(jì)增長點的過程。

　　在本次研討會上，來自國家發(fā)改委經(jīng)濟(jì)體制與管理研究所的常健研究員認(rèn)為，在以創(chuàng)新為核心的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式中，資源型城市的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整必須要遵循階梯式發(fā)展規(guī)律，逐步發(fā)展接續(xù)替代產(chǎn)業(yè)，分階段采取措施，在不同的發(fā)展階段采用不同的發(fā)展模式。除此之外，還要根據(jù)本地區(qū)的實際情況，消除資源型城市轉(zhuǎn)型發(fā)展和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整中體制機(jī)制上的障礙，包括發(fā)展觀念和政府職能的逐步轉(zhuǎn)變，大力改革政資分離，完善和建立合理的稅收制度和創(chuàng)新機(jī)制等。

　　事實上，《規(guī)劃》對于資源型城市如何構(gòu)建多元化的產(chǎn)業(yè)體系已經(jīng)給出了較為明確的發(fā)展框架。

　　《規(guī)劃》指出，資源型城市應(yīng)該依托原有產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，發(fā)揮比較優(yōu)勢，大力發(fā)展接續(xù)替代產(chǎn)業(yè)，增強(qiáng)科技創(chuàng)新能力，積極推進(jìn)新型工業(yè)化，提升產(chǎn)業(yè)競爭力，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)多元發(fā)展和優(yōu)化升級。一是優(yōu)化發(fā)展資源深加工產(chǎn)業(yè)，支持資源優(yōu)勢向經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢轉(zhuǎn)化，有序推進(jìn)資源產(chǎn)業(yè)向下游延伸，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)；二是培育壯大優(yōu)勢替代產(chǎn)業(yè)，適應(yīng)市場需求變化和科技進(jìn)步趨勢，充分發(fā)揮比較優(yōu)勢，積極發(fā)展傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，努力培育新的支柱產(chǎn)業(yè)；三是積極發(fā)展吸納就業(yè)能力強(qiáng)的產(chǎn)業(yè)，堅持產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級與擴(kuò)大就業(yè)良性互動；四是大力發(fā)展特色服務(wù)業(yè)，結(jié)合資源型城市產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和發(fā)展導(dǎo)向，積極發(fā)展類型豐富、特色鮮明的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)；五是合理引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展，加強(qiáng)規(guī)劃統(tǒng)籌，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)向重點園區(qū)和集聚區(qū)集中，形成集約化、特色化的產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局。

　　在扶持機(jī)制方面，《規(guī)劃》也明確，國家的重大產(chǎn)業(yè)項目布局會適當(dāng)向資源型城市傾斜，對符合條件的接續(xù)替代產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)、集群在項目審核、土地利用、貸款融資、技術(shù)開發(fā)等方面給予支持，引導(dǎo)資源型城市因地制宜探索各具特色的產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式。同時，要發(fā)揮政府投資帶動作用與激發(fā)市場活力相結(jié)合，在建立穩(wěn)定的財政投入增長機(jī)制的同時，引導(dǎo)和鼓勵各類生產(chǎn)要素向接續(xù)替代產(chǎn)業(yè)集聚。

　　在中共中央、國務(wù)院2015年5月初發(fā)布的《關(guān)于加快推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的意見》（下稱《意見》）中，也將“推動技術(shù)創(chuàng)新和結(jié)構(gòu)調(diào)整，提高發(fā)展質(zhì)量和效益”作為十分重要的一部分內(nèi)容單獨列出?！兑庖姟芬?，必須構(gòu)建科技含量高、資源消耗低、環(huán)境污染少的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，加快推動生產(chǎn)方式綠色化，大幅提高經(jīng)濟(jì)綠色化程度，有效降低發(fā)展的資源環(huán)境代價，從根本上緩解經(jīng)濟(jì)發(fā)展與資源環(huán)境之間的矛盾。

　　這些都是當(dāng)前資源型城市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的新要求和新方向。資源型城市唯有以科技創(chuàng)新為內(nèi)生動力，深化體制改革，大力發(fā)展綠色產(chǎn)業(yè)，同時不斷推動戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和先進(jìn)制造業(yè)健康發(fā)展，采用先進(jìn)適用節(jié)能低碳環(huán)保技術(shù)改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，發(fā)展壯大服務(wù)業(yè)，合理布局建設(shè)基礎(chǔ)設(shè)施和基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，才符合新常態(tài)下生態(tài)文明建設(shè)和可持續(xù)發(fā)展的要求。

　　創(chuàng)新驅(qū)動下的產(chǎn)業(yè)優(yōu)化路徑

　　有專家表示，目前我國資源型城市數(shù)量眾多，幾乎每一個城市對于自身的轉(zhuǎn)型發(fā)展都有規(guī)劃，但現(xiàn)實情況是，很多城市還沒有準(zhǔn)確把握階梯式發(fā)展的基本規(guī)律，轉(zhuǎn)型發(fā)展的目標(biāo)任務(wù)不清晰，轉(zhuǎn)型發(fā)展的方法路徑不明確。在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化方面，有的城市沒有找到適合自身的接續(xù)替代產(chǎn)業(yè)，發(fā)展重點也不突出。

　　對此，來自中國礦聯(lián)發(fā)展研究部的研究員干飛認(rèn)為，任何一個新興產(chǎn)業(yè)的培育都是一個循序漸進(jìn)的過程，資源型城市只有把握住這里面的規(guī)律，便可以因勢利導(dǎo)與創(chuàng)新發(fā)展。

　　干飛表示，新興產(chǎn)業(yè)的一般演化進(jìn)程符合階梯式發(fā)展規(guī)律，都要經(jīng)歷起始階段、調(diào)整階段和成熟階段三個過程，在成為城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)之后，將進(jìn)一步衍生出新的產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，開始新一輪更高層次的新興產(chǎn)業(yè)培育和發(fā)展。

　　目前，很多資源型城市都正在培育一批新興產(chǎn)業(yè)作為傳統(tǒng)資源性產(chǎn)業(yè)的續(xù)接替代，發(fā)展階段大多處于產(chǎn)業(yè)調(diào)整階段。在這一階段中，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整又面臨著前期撥正和后期協(xié)調(diào)兩個子階段：前期，主要針對可能出現(xiàn)的盲目競爭和低水平重復(fù)建設(shè)的調(diào)節(jié)；后期，協(xié)調(diào)健康發(fā)展的軌道。

　　干飛認(rèn)為，資源、地理環(huán)境、人口、制度、文化傳統(tǒng)以及國際經(jīng)濟(jì)秩序是推動經(jīng)濟(jì)發(fā)展的因素，創(chuàng)新是推動經(jīng)濟(jì)發(fā)展的動力源泉和核心要求，只有通過創(chuàng)新推動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級和創(chuàng)造新產(chǎn)業(yè)，才可能推動經(jīng)濟(jì)社會從一個階段向更高階段邁進(jìn)。

　　就目前來說，資源型城市的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)創(chuàng)新發(fā)展路徑可以分為三大步驟：一是改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)；二是通過吸引吸收外來技術(shù)，實現(xiàn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的技術(shù)跨越；三是通過自身的再創(chuàng)新，最終達(dá)到原始技術(shù)創(chuàng)新。在這一過程中，應(yīng)以資源配置效率的提升為基本原則，有效協(xié)調(diào)市場調(diào)節(jié)與政府調(diào)節(jié)的相互作用，讓每一個步驟之間應(yīng)實現(xiàn)良性互動與協(xié)調(diào)發(fā)展，使產(chǎn)業(yè)技術(shù)水平不斷提高。

　　我國的資源型城市資源開發(fā)處于不同階段，經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展水平差異較大，面臨的矛盾和問題不盡相同。因此，每個城市都應(yīng)該根據(jù)自己的資源稟賦、因勢利導(dǎo)來甄別發(fā)展新的產(chǎn)業(yè)，確定一條合理的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整路徑。在這一過程中，首先要充分發(fā)揮市場機(jī)制在資源配置過程中的決定性作用，其次政府等相關(guān)部門也要發(fā)揮積極作用。

　　干飛認(rèn)為，政府部門要以合理的政策措施支持推動新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展，比如事先提供與新興產(chǎn)業(yè)相關(guān)的信息，讓企業(yè)知道哪些產(chǎn)業(yè)是與由經(jīng)濟(jì)稟賦結(jié)構(gòu)決定的新的比較優(yōu)勢相一致的，協(xié)調(diào)相關(guān)產(chǎn)業(yè)的投資和必要的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，對工業(yè)化和結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)變過程中帶有外部性的活動予以補(bǔ)貼，通過孵化或者吸引外部投資者直接投資催化新型興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，以克服社會資本的短缺和其他無形約束等。

　　干飛建議，政府推動新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展可分為六步走：第一步，政府應(yīng)選擇，與本國或本區(qū)域具有相似的要素稟賦結(jié)構(gòu)，而人均收入高出差不多一倍一些高速增長國家和地區(qū)，再找其出過去20年間，這些國家或地區(qū)的他們哪些產(chǎn)業(yè)得到了很好的發(fā)展；第二步，對已經(jīng)相同產(chǎn)業(yè)，摸清行業(yè)技術(shù)升級或更多企業(yè)進(jìn)入的約束，并設(shè)法消除這些約束；第三步，尚未涉足的行業(yè)，政策制定著可嘗試從第二步中列出的國家吸引外商直接投資，或?qū)嵤┬碌钠髽I(yè)培育計劃；第四步，除了確定的行業(yè)之外，關(guān)注企業(yè)自主的自我發(fā)現(xiàn)，并對它們發(fā)現(xiàn)的新行業(yè)中成功的企業(yè)的發(fā)展提供支持；第五步，基礎(chǔ)設(shè)施落后和商業(yè)運營環(huán)境較差的地區(qū)，可利用工業(yè)園區(qū)來克服進(jìn)入障礙，鼓勵產(chǎn)業(yè)集群的形成；第六步，對行業(yè)的先驅(qū)者，給予一定時期的稅收優(yōu)惠、合作投融資等。

　　以階梯式發(fā)展論指導(dǎo)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型

　　全國政協(xié)第八屆委員會秘書長、原地礦部部長朱訓(xùn)在長期的地質(zhì)礦產(chǎn)勘查實踐中，運用馬克思主義哲學(xué)觀提煉出了階梯式發(fā)展的理論觀點。

　　階梯式發(fā)展論認(rèn)為，礦業(yè)城市轉(zhuǎn)型是一個復(fù)雜的和長期的過程，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型是其核心問題，轉(zhuǎn)型過程應(yīng)逐步發(fā)展替代產(chǎn)業(yè)，根據(jù)不同轉(zhuǎn)型階段的不同特征，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。轉(zhuǎn)型發(fā)展過程中，應(yīng)分階段調(diào)整礦業(yè)與非礦產(chǎn)業(yè)的比例，不斷提升非礦產(chǎn)業(yè)的比重，同時分階段優(yōu)化一、二、三產(chǎn)業(yè)的比例關(guān)系，大力發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)。在非礦產(chǎn)業(yè)量和其比例積累到一定程度后，礦業(yè)城市的性質(zhì)就會發(fā)生改變，呈現(xiàn)由量變到質(zhì)變的階梯式發(fā)展。

　　近年來，根據(jù)階梯式發(fā)展理論和一些礦業(yè)城市轉(zhuǎn)型發(fā)展的成功實踐案例，朱訓(xùn)提出了礦業(yè)城市階梯式發(fā)展轉(zhuǎn)型模式，將礦業(yè)城市轉(zhuǎn)型發(fā)展的過程劃分為五個階段，即：單一礦業(yè)經(jīng)濟(jì)型城市、礦業(yè)經(jīng)濟(jì)主導(dǎo)型城市、多元經(jīng)濟(jì)型城市、綜合經(jīng)濟(jì)型城市、文明和諧生態(tài)型城市。

　　這五個發(fā)展階段各自特征明顯，總體特征表現(xiàn)為礦業(yè)經(jīng)濟(jì)在國民經(jīng)濟(jì)總產(chǎn)值中的比重不斷降低，非礦產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)在國民經(jīng)濟(jì)總產(chǎn)值中的比重不斷增加。

　　在本次研討會上，朱訓(xùn)針對新常態(tài)對礦業(yè)城市轉(zhuǎn)型發(fā)展的新要求，根據(jù)階梯式發(fā)展論的基本規(guī)律，提出了幾點十分中肯的建議：

　　首先，根據(jù)中共中央、國務(wù)院《關(guān)于加快推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的意見》，進(jìn)一步完善礦業(yè)城市轉(zhuǎn)型發(fā)展的總體規(guī)劃，要求城市轉(zhuǎn)型必須遵循綠色發(fā)展的基本要求。

　　其次，逐步推進(jìn)城市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整優(yōu)化，要重視和支持傳統(tǒng)資源性產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，將其對經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的貢獻(xiàn)擺在合理范圍，積極引導(dǎo)傳統(tǒng)行業(yè)的綠色發(fā)展、循環(huán)發(fā)展，同時要根據(jù)各地的實際情況，下功夫培育可以作為未來接續(xù)替代產(chǎn)業(yè)的主導(dǎo)型產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展以文化、旅游、科技服務(wù)等為代表的第三產(chǎn)業(yè)。

　　然后，按照礦業(yè)城市階梯式發(fā)展轉(zhuǎn)型模式，對未來的發(fā)展階段做科學(xué)劃分，對未來發(fā)展各階段的具體任務(wù)作出明確規(guī)定，制定相應(yīng)的對策措施，將工作任務(wù)細(xì)化、量化，分階段、分步驟實施好，邊實施邊檢查。

　　最后，要不斷總結(jié)經(jīng)驗、尋找問題，對于資源型城市轉(zhuǎn)型的實踐要從感性認(rèn)識發(fā)展為理性認(rèn)識，認(rèn)識到這是一個從量變到質(zhì)變的過程，遵循實踐論的基本規(guī)律。

　　朱訓(xùn)表示，國務(wù)院發(fā)布的《全國資源型城市可持續(xù)發(fā)展規(guī)劃（2013~2020年）》是一個引路的規(guī)劃，資源型城市轉(zhuǎn)型發(fā)展不是一蹴而就的，是一個長期的過程，2020年以后的轉(zhuǎn)型發(fā)展仍然要繼續(xù)。發(fā)展是永恒的，轉(zhuǎn)型也是永恒的，每個城市總是要不斷向更高的層次發(fā)展。因此資源型城市要做好長期奮斗的準(zhǔn)備，以創(chuàng)新為驅(qū)動力，保持耐心和堅持，逐步實現(xiàn)城市的可持續(xù)發(fā)展。

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