當(dāng)前“十三五”規(guī)劃成為最近各行各業(yè)的熱議話題，繼續(xù)控制煤炭消費(fèi)總量，已成為業(yè)內(nèi)共識。這對已經(jīng)全行業(yè)虧損的煤炭行業(yè)無疑是雪上加霜，或迫使一半多的煤炭企業(yè)退出市場。
　　11月4日，在建言“十三五”-中國煤控規(guī)劃研究國際研討會上，中國煤控項(xiàng)目組發(fā)布了《中國煤炭消費(fèi)總量控制規(guī)劃研究報告》。該報告指出，2020年中國煤炭消費(fèi)總量的目標(biāo)應(yīng)約束在27.2億噸標(biāo)煤，即38億噸實(shí)物量以內(nèi)，總能耗控制在47.4億噸標(biāo)煤。
　　上述報告指出，在“十三五”期間，煤礦開采和洗選企業(yè)數(shù)量要從2015年的6390家壓減到3000家以內(nèi)，到2020年，煤炭開采、洗選行業(yè)的失業(yè)人數(shù)估計分別為67.1萬人和19.1萬人。
　　要達(dá)到上述煤炭控制目標(biāo)，煤炭占能源消費(fèi)總量的比重將降低至57.4%，較去年下降8.6%；天然氣消費(fèi)比重提高到10%，非化石能源比重提高到15.2%。
　　中國煤控項(xiàng)目組核心組成員、環(huán)境與氣候變化高級顧問楊富強(qiáng)表示，提出上述目標(biāo)是基于對氣候變化、空氣質(zhì)量、水資源、土地資源以及公眾健康等約束條件的考量。
　　楊富強(qiáng)指出，如果中國要在2020年實(shí)現(xiàn)空氣質(zhì)量明顯改善，PM2.5年均值達(dá)到45微克/立方米以內(nèi)，以及水資源的用量不超過747億立方米，就需要達(dá)成上述煤控目標(biāo)。
　　中國煤控項(xiàng)目組介紹，細(xì)分到各部門的具體耗煤量目標(biāo)，電力部門煤耗仍為大頭，要控制在13.87億噸標(biāo)煤內(nèi)，占總煤耗51%；其次是制造業(yè)部門，煤耗要控制在11.73億噸標(biāo)煤，占比40.2%；建筑部門則要控制在2.4億噸標(biāo)煤內(nèi)，占比8.8%。
　　今年6月，中國政府向巴黎第21次氣候變化談判框架大會提交了《中國應(yīng)對氣候變化國家自主貢獻(xiàn)》。文件做出了2030年達(dá)到碳排放峰值的承諾，這對控制煤炭消費(fèi)形成倒逼機(jī)制，2020和2030年的煤炭消費(fèi)總量分別要控制在38、34億噸以下。
　　該報告建議，要健全煤炭企業(yè)退出機(jī)制，尤其是煤炭職工下崗再就業(yè)保障機(jī)制。否則，煤炭企業(yè)對控煤的阻力會很大，比如一些國有煤炭企業(yè)，包袱沉重，想退出市場而不得。
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