隨著中國經(jīng)濟步入新常態(tài)，實現(xiàn)工業(yè)經(jīng)濟與綠色、可持續(xù)發(fā)展融合愈發(fā)必要。
　　剛剛閉幕的黨的十八屆五中全會審議通過了中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃的建議，描繪了全面建成小康社會決定性五年的宏偉藍圖，提出要堅持綠色發(fā)展、樹立節(jié)約集約循環(huán)利用的資源觀，全面高效利用資源，推動建設(shè)綠色、低碳、循環(huán)發(fā)展產(chǎn)業(yè)體系，加快建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會。
　　圍繞“共話十三五，綠色化背景下的循環(huán)經(jīng)濟”的主題，2015中國循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展論壇于10月31日~11月1日在京舉行，與會領(lǐng)導、專家、學者紛紛闡述了各自的觀點，為我國工業(yè)綠色發(fā)展的前行之路點亮了明燈。
　　工業(yè)和信息化部副部長馮飛：
　　全面推行綠色制造??建設(shè)制造強國
　　今年5月份，國務院發(fā)布了“中國制造2025”，要加快構(gòu)建高效、低碳、循環(huán)的綠色制造體系，促進工業(yè)和全社會實現(xiàn)綠色發(fā)展。提出了三點意見：
　　第一，推進綠色工業(yè)發(fā)展。五中全會提出了創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，我們要關(guān)注單位GDP能耗的倒U型曲線和環(huán)境的倒U型曲線，為什么會出現(xiàn)倒U型？這和我們的發(fā)展結(jié)構(gòu)至關(guān)重要?，F(xiàn)在來看，“十二五”完成單位GDP的能耗、排放目標應該問題不大。是什么原因讓我們比較順利地完成目標？無非是三個途徑：靠結(jié)構(gòu)節(jié)能實現(xiàn)減排、靠技術(shù)節(jié)能實現(xiàn)減排、靠制度和管理實現(xiàn)節(jié)能減排。十二五的后半期，結(jié)構(gòu)節(jié)能的貢獻非常大，重化工業(yè)經(jīng)濟指標明顯下降。下一步，需要向技術(shù)節(jié)能的方向發(fā)展，把潛力充分挖掘出來。
　　第二，全面推進綠色制造是建設(shè)制造強國的要求。金融危機以后，很多國家都把實體經(jīng)濟、制造業(yè)作為發(fā)展重點，力圖走出金融危機的陰霾。2009年底，美國出現(xiàn)了一個叫復興美國制造業(yè)的政策框架，隨后又出臺了一系列政策；德國出了一個工業(yè)4.0，大家都很關(guān)注；法國提出“新工業(yè)法國”的概念；英國制定了2050的發(fā)展規(guī)劃；韓國提出了“新動力產(chǎn)業(yè)”等等，基本上這些主要經(jīng)濟體把目光聚焦到實體經(jīng)濟上。新一輪的科技革命和產(chǎn)業(yè)變革對于我們謀劃生態(tài)文明、綠色制造提供了技術(shù)上的支撐?！爸袊圃?025”明確了三步走的戰(zhàn)略：用十年時間進入到制造強國行列，再用兩個十年鞏固提高，甚至在制造強國當中有一個引領(lǐng)地位。
　　第三，如何推進綠色制造。全面落實制造強國戰(zhàn)略、強化綠色發(fā)展，圍繞制造業(yè)資源能源效率和清潔生產(chǎn)水平提升的中心，以制造業(yè)綠色改造升級為重點，以綠色科技創(chuàng)新為支撐，以法律標準、綠色監(jiān)管制度為保證，加快構(gòu)建綠色制造體系，推動綠色產(chǎn)品、綠色園區(qū)和綠色供應鏈發(fā)展。
　　環(huán)境保護部副部長翟青：
　　打好三大戰(zhàn)役 強化治理責任
　　“大氣十條”、“水十條”相繼發(fā)布，取得了明顯成效：2014年全國PM10的平均濃度比2013年下降了2.1%，今年P(guān)M10同比下降了7.5%；今年74個城市的PM2.5下降了不少，京津冀下降了21.3%。接下來準備編制“土十條”，基本原則就是確定了全面控制污染物排放。接下來環(huán)保部要開展的工作有：
　　扎實推進總量減排。上半年的核查數(shù)據(jù)表明，GDP能耗有所下降，“十二五”減排任務有希望完成。
　　全面貫徹落實新修訂的《環(huán)境保護法》。出臺了限產(chǎn)、停產(chǎn)等配套性文件，依法落實地方政府及相關(guān)部門的環(huán)境保護責任，監(jiān)督檢查由過去的以企業(yè)為主轉(zhuǎn)向以地方政府為主。
　　當前我國環(huán)境形勢依然非常嚴峻，我們國家仍然有超過70%的城市達不到空氣質(zhì)量標準，重污染天氣、嚴重污染天氣時有發(fā)生；全國地表水去年有9.2%的斷面喪失了水體的功能要求；城鄉(xiāng)接合部、城市的一些犄角旮旯一些黑臭的水體大量存在。
　　未來一段時期，環(huán)保將深入落實大氣十條、水十條和即將出臺的土十條，落實地方黨委和政府的環(huán)保責任，堅持問題導向，將考核結(jié)果作為各地經(jīng)濟社會發(fā)展和領(lǐng)導干部評價體系的重要內(nèi)容；加快推進水污染防治法的修訂工作；加強信息公開，每月公布各個城市的大氣空氣質(zhì)量和排名情況，實時的發(fā)布每個點位、每個站點的監(jiān)測數(shù)據(jù)；暢通舉報平臺，在電話舉報的基礎(chǔ)上，開通微信舉報平臺，健全跟蹤系統(tǒng)。
　　國家發(fā)改委環(huán)資司司長何炳光：
　　以綠色化為主線推進生態(tài)文明建設(shè)
　　以綠色化為主線推進生態(tài)文明建設(shè)，綠色主線包括綠色思想、綠色導向、綠色布局、綠色生產(chǎn)、綠色生活、綠色共享。
　　原始文明是敬畏自然，生態(tài)文明就應當順應自然，讓循環(huán)經(jīng)濟成為綠色思想的策源地，成為綠色發(fā)展的領(lǐng)跑者，成為綠色思想的傳播者，把循環(huán)經(jīng)濟的教育示范基地做大做強?！笆濉币⒕G色導向，建立生態(tài)文明建設(shè)的評價指標體系，一是評價循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展本身成效的指標體系，二是要評價循環(huán)經(jīng)濟跟綠色化程度的指標。
　　綠色布局包括空間布局、產(chǎn)業(yè)布局，在“十三五”期間，一定要把園區(qū)循環(huán)化發(fā)展作為綠色化發(fā)展的主戰(zhàn)場，按循環(huán)經(jīng)濟的理念構(gòu)建新園區(qū)、改造老園區(qū)。
　　如何實現(xiàn)生活方式的綠色化，中央提出了要加快形成勤儉節(jié)約、綠色低碳的生活方式，在培育綠色消費主體、優(yōu)化綠色消費環(huán)境、倡導綠色行為方面要發(fā)揮重要作用，包括推廣綠色產(chǎn)品方面要有所作為。有了前面的綠色思想、綠色導向，通過法律的、經(jīng)濟的和行政的手段多管齊下，再加上先進技術(shù)，才能使過程的綠色化表現(xiàn)在形式上，直接享受綠色成果。
　　著名經(jīng)濟學家賈康：
　　運用經(jīng)濟手段破解兩大“悖反”
　　在我國循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展過程中，存在兩大悖反現(xiàn)象：一方面，官方反復強調(diào)科學發(fā)展、可持續(xù)增長，但實際進展是在部門利益、壟斷利益的阻礙下步履維艱；另一方面，公眾對環(huán)境惡化、霧霾打擊的感受日益趨向“民怨沸騰”，但一說到資源稅、環(huán)境稅等改革，卻又會由其“加稅”特征引發(fā)一片反對聲浪。
　　上述種種政府、民眾兩大方面的悖反和荒謬狀態(tài)，導致“科學發(fā)展”、“生態(tài)文明”遲遲難以落地。因此，必須依靠著眼全局、前瞻長遠、邏輯清晰、設(shè)想周全的改革設(shè)計，以更大決心、能力、魄力和智慧構(gòu)成的改革行動來破解悖反，貫徹綠色發(fā)展戰(zhàn)略，從而把現(xiàn)代化發(fā)展勢頭和“升級版”發(fā)展的潛力真正釋放出來。
　　新一輪價稅財配套改革的一大關(guān)鍵，是抓住可用時機推出將資源稅“從量計征”變“從價計征”機制覆蓋到煤炭領(lǐng)域的改革。這一舉措，將有望在今后的市場經(jīng)濟運行中進一步理順我國基礎(chǔ)能源比價關(guān)系，沖破利益固化藩籬，使充分反映市場供求關(guān)系的能源資源價格形成機制順應市場經(jīng)濟，成為一只威力巨大的看不見的手，從而形成法治化框架下有規(guī)范性和可預期性的經(jīng)濟調(diào)節(jié)手段為主的制度體系和運行機制，促使國民經(jīng)濟與整個社會走上一條越走越寬的連通中國夢愿景的綠色低碳新路。
　　中國人民銀行首席經(jīng)濟學家馬駿：
　　構(gòu)建綠色金融體系 推行強制綠色保險
　　為什么到目前為止我們的經(jīng)濟結(jié)構(gòu)還是污染型？我認為主要原因是投資結(jié)構(gòu)是污染型的，大量資金投入到污染型產(chǎn)業(yè)，只有少量的資金投資到綠色產(chǎn)業(yè)，很多私營企業(yè)不愿意把資金投入到循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)中來。因此，我們需要構(gòu)建一個綠色金融體系，使更多的民間資本愿意進入到綠色產(chǎn)業(yè)。
　　綠色金融體系要達到什么目標？第一是提高綠色項目的回報率，第二是降低污染型項目的投資回報率。綠色金融體系包括綠色信貸、綠色債券、綠色銀行、綠色基金以及綠色保險等等。
　　中國應該怎樣推進綠色金融體系的構(gòu)建？中共中央發(fā)布的《生態(tài)文明體制改革總體方案》中，明確了發(fā)展方向：第一是推廣綠色信貸，研究采取財政貼息等方式加大扶持力度，鼓勵各類金融機構(gòu)加大綠色信貸的發(fā)放力度。第二是加強資本市場相關(guān)制度建設(shè)，研究設(shè)立綠色股票指數(shù)和發(fā)展相關(guān)投資產(chǎn)品，研究銀行和企業(yè)發(fā)行綠色債券，鼓勵對綠色信貸資產(chǎn)實行證券化。第三是支持設(shè)立各類綠色發(fā)展基金，實行市場化運作。建立上市公司環(huán)保信息強制性披露機制；完善對節(jié)能低碳、生態(tài)環(huán)保項目的各類擔保機制，加大風險補償力度。第四是建立環(huán)境污染強制責任保險制度。建立綠色評級體系以及公益性的環(huán)境成本核算和影響評估體系。
　　關(guān)于貸款貼息政策，過去我們用得不多，很多政府的資金是直接投向了綠色企業(yè)、綠色項目。如果實行貼息政策，就會產(chǎn)生巨大的杠桿作用。綠色債券市場作為一個新的融資渠道，可以配合信貸和股權(quán)融資，解決期限措配的問題。關(guān)于建立強制性綠色保險制度，過去每年都有幾百起突發(fā)事件，發(fā)生事故以后企業(yè)就倒閉，倒閉以后就沒有人來支付環(huán)境修復的成本，所以有必要建立綠色保險制度，讓企業(yè)要買這些綠色保險，或者說生態(tài)責任險。鑒于我們現(xiàn)在的執(zhí)法力度，還不足以讓所有企業(yè)自愿購買這些保險，有必要在高風險領(lǐng)域當中建立強制性的。
　　中國工程院院士殷瑞鈺：
　　循環(huán)經(jīng)濟再思考——從3R到5F
　　循環(huán)經(jīng)濟是涉及到生產(chǎn)過程、生活消費過程和實體經(jīng)濟的，不是單純物理意義上的循環(huán)，更不是不計經(jīng)濟效果的循環(huán)，而是要構(gòu)建機理和途徑。與循環(huán)經(jīng)濟研究相關(guān)，我覺得要建立開放、鏈接、流動、閉環(huán)、增值的概念，要有節(jié)點、鏈接、網(wǎng)絡(luò)、運行時空程序概念，要有物質(zhì)流鏈接、能量流鏈接、時空過程鏈接、資金流鏈接、生態(tài)鏈接、信息流鏈接平臺等概念。
　　由此可見，循環(huán)經(jīng)濟必然涉及五個因素“5F”，即物質(zhì)、能量、時間、空間和資金5個因子。減量化、資源化、再利用的“3R”只是原則，“5F”才是參與實際運行的基本要素。我們要根據(jù)五個要素的情況，因地制宜地找準切入點，以不同模式循序推進。
　　循環(huán)經(jīng)濟的業(yè)態(tài)切入點第一是工業(yè)生態(tài)園區(qū)。流程制造業(yè)應該向“三個功能”（產(chǎn)品制造功能、能源高效轉(zhuǎn)換功能、大宗社會廢棄物消納-處理-再資源化功能）的方向發(fā)展，特別是鋼鐵、石化、有色金屬、化工、建材等流程工業(yè)，物質(zhì)、能量、資金密集可以成為這些園區(qū)的重要組成部分。第二個切入點是城市礦產(chǎn)，一類是再利用，一類是再制造。第三個切入點是產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，實現(xiàn)多元化發(fā)展，以循環(huán)經(jīng)濟理念為指導，實現(xiàn)多業(yè)態(tài)發(fā)展。第四是垃圾資源化處理，工業(yè)余熱利用等等。
　　循環(huán)經(jīng)濟就是按照自然生態(tài)系統(tǒng)中的物質(zhì)循環(huán)和能量流動，或者轉(zhuǎn)換的規(guī)律來重新構(gòu)建新的產(chǎn)業(yè)、經(jīng)濟系統(tǒng)，使產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟系統(tǒng)的物質(zhì)、能量利用效率更高、資金使用效率更好、效益更好，環(huán)境負荷更少，經(jīng)濟發(fā)展和社會環(huán)境之間的關(guān)系進一步和諧，并產(chǎn)生不少創(chuàng)新的業(yè)態(tài)，出現(xiàn)新的經(jīng)濟增長點，推動社會經(jīng)濟發(fā)展。

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