2016年是十三五規(guī)劃的開局之年，我市城鄉(xiāng)建設工作秉承“創(chuàng)新、協(xié)調、綠色、開放、共享”的發(fā)展理念，貫徹“適用、經濟、綠色、美觀”的建筑方針，以“統(tǒng)籌城鄉(xiāng)建設”為主線，著力提高城鄉(xiāng)建設發(fā)展持續(xù)性、宜居性，打造青島城鄉(xiāng)建設“新強態(tài)”。今天，集中展現(xiàn)西海岸新區(qū)新一年在城鄉(xiāng)建設工作上的新思路、新打算。

?實施“五項行動”助推美麗新區(qū)建設

2016年是國家實施“十三五”規(guī)劃的開局之年，也是西海岸新區(qū)建設發(fā)展三年行動的收官之年，新區(qū)城鄉(xiāng)建設工作將主動服從服務于新區(qū)轉型發(fā)展、跨越發(fā)展的戰(zhàn)略大局，深入開展城市建設品牌創(chuàng)建年行動，全力實施“五項行動”，高質量、高標準推進城市建設。

深化改革行動

改革創(chuàng)新是推動新區(qū)經濟社會發(fā)展的最大動力，也是城市建設上水平、見成效的重大引擎。新區(qū)將按照先行先試的總體要求，按照“瘦身提速、優(yōu)化服務”的思路，在行政審批、項目建設、社會服務等方面先行先試，大膽實施改革舉措。

牢固樹立綠色發(fā)展理念，進一步轉變城市建設發(fā)展模式，穩(wěn)步推進可再生能源與清潔能源應用、建筑廢棄物資源化利用，加快建設青島億聯(lián)集團和青島金沙灘建設集團兩個建筑產業(yè)化生產基地培育試點項目。

為更好的促進項目建設，新區(qū)2015年國內首創(chuàng)實施了社會投資類項目“施工彈性許可”制度，今年全面推行社會投資類項目“施工彈性許可”制度，進一步提高資金利用效率，縮短項目建設工期，促進項目建設。同時，持續(xù)優(yōu)化行政審批制度，對向各大功能區(qū)賦權事項實施跟蹤指導服務；積極與省、市有關部門對接做好權限下放工作。優(yōu)化建設領域企業(yè)誠信體系平臺，細化完善對企業(yè)的激勵約束和聯(lián)動監(jiān)管機制，打造新區(qū)建設行業(yè)良好的信用體系。

精品工程行動

打造精品城市是建設系統(tǒng)的終極目標。新區(qū)2016年計劃實施“斷頭路”打通、市政道路配套等續(xù)建及新建的政府投資市政基礎設施工程201項，總投資約90億元。其中，續(xù)建工程29項，新建工程55項，前期項目117項。圍繞上述任務，嚴格實施《政府投資市政基礎設施工程建設五大責任主體的五個控制管理辦法》，嚴把工程質量、安全、工期、投資、環(huán)境“五個控制”關口，全面落實“15米市政工程建設責任圈”，完善從勘察設計到竣工驗收為一體的全程閉合監(jiān)管新體系，對符合創(chuàng)杯、創(chuàng)獎的積極爭創(chuàng)最高獎項，對出現(xiàn)的違法違規(guī)行為一律按上限處罰，全力打造精品工程。

全力實施膠東調水工程至董家口應急引水工程，工程估算總投資約16.31億元，管線全長113公里，途經城陽區(qū)、高新區(qū)、膠州市及黃島區(qū)，其中一期工程設計供水能力10萬噸/日，黃島區(qū)內段已于2015年11月開工建設，并計劃于2016年4月建成，實現(xiàn)通水3.5萬噸。同時，新區(qū)還將加快地下管線信息化系統(tǒng)建設，制定《黃島區(qū)地下管線管理辦法》，提高地下管線數(shù)字化管理水平。

行業(yè)健康行動

建筑和房地產業(yè)事關財政增收、經濟發(fā)展，是城市建設工作的重中之重。新區(qū)將立足建筑業(yè)和房地產業(yè)，緊緊圍繞“降成本”、“去庫存”的目標任務，深入貫徹落實中央經濟工作會議精神，研究制定具體的實施意見，持續(xù)推動建筑業(yè)和房地產業(yè)穩(wěn)定健康的發(fā)展態(tài)勢。

建筑業(yè)，以創(chuàng)精品、爭示范為目標，重點在提高工程精細化、標準化、網格化、科技化管理水平上下功夫，大力推行實施新材料、新工藝、新技術，著力建設綠色工程、節(jié)能工程。持續(xù)開展工程質量兩年治理行動，落實質量終身責任，夯實部門和社會聯(lián)合監(jiān)管長效體制；全面推行企業(yè)誠信聯(lián)動管理體系，與新區(qū)公共資源交易中心、行政綜合中心實現(xiàn)資源共享、處罰聯(lián)動，對信用考核扣分實行“當天處罰、當天錄入、程序后補”。

房地產業(yè)，堅定不移地貫徹執(zhí)行促進房地產業(yè)健康發(fā)展的系列政策措施，打通供需通道，消化庫存，穩(wěn)定房地產市場；按照“做大、做強、做精”的思路，鼓勵房地產開發(fā)企業(yè)順應市場規(guī)律調整營銷策略，促進房地產業(yè)兼并重組、轉型升級，依托技術創(chuàng)新、產業(yè)升級，從傳統(tǒng)產業(yè)向高端、高質、高效產業(yè)邁進。

城鎮(zhèn)建設行動

緊緊圍繞“主城區(qū)+特色街鎮(zhèn)+新型社區(qū)”的現(xiàn)代城鎮(zhèn)體系，不斷優(yōu)化城市空間布局，提升產業(yè)活力，堅持示范帶動，大力推進了省示范鎮(zhèn)、小城市培育，極力改善城鎮(zhèn)居民生活水平，提高全區(qū)城鎮(zhèn)化率。

一是積極推進村居改造。圍繞青連鐵路、疏港鐵路、機場等重大項目及董家口經濟區(qū)、靈山灣影視文化產業(yè)區(qū)、青島經濟技術開發(fā)區(qū)等功能區(qū)建設，積極推進兩改工作，計劃新啟動改造15個村居；加快回遷安置，計劃回遷30個村居。

二是加快推進棚戶區(qū)改造和農村危房改造。2016年棚改計劃共涉及37個村居、5個片區(qū)、12388戶居民；積極倡導貨幣化補償，力爭貨幣化安置比重達到50%以上；研究梳理第三批棚改項目融資，爭取更多的中央專項補助資金和預算內資金扶持。計劃改造農村危房1500戶。

三是加快新型城鎮(zhèn)化。大力加強省示范鎮(zhèn)（泊里鎮(zhèn)、王臺鎮(zhèn)）、青島市小城市試點鎮(zhèn)（泊里鎮(zhèn)）建設，探討鎮(zhèn)改市試點工作（泊里鎮(zhèn)、王臺鎮(zhèn)、張家樓鎮(zhèn)、海青鎮(zhèn)），積極服務于特色小鎮(zhèn)拆遷安置補償工作，加快新區(qū)城鎮(zhèn)化進程。按照延伸、完善、提升的原則，持續(xù)抓好12個特色小鎮(zhèn)建設，深入實施“四個一”工程，推進100個駐地改造項目，提升城鎮(zhèn)形象和綜合承載力。

平安建設行動

和諧穩(wěn)定是建設美麗新區(qū)的牢固基石。按目前建筑體量計算，每天約有4.5萬人在施工一線勞務。針對全區(qū)建筑和市政工程項目多、體量大的實際，新區(qū)將牢牢把握建筑施工等重點領域，按照“全覆蓋、零容忍”的思路，堅持問題導向，深入開展“大排查、快整治、嚴執(zhí)法”專項行動，確保建設領域生產安全。優(yōu)化建設領域失信聯(lián)動處罰機制，深化安全生產“神秘訪客”制度，通過邀請上級主管部門專家或從建設系統(tǒng)專家?guī)熘须S機抽取專家，成立聯(lián)合督查組開展現(xiàn)場督查。實施最嚴厲的處罰措施常態(tài)化，安全問題一經查實，當日處罰、當日全區(qū)飛信通報；建立問題整改臺賬和銷號制度，對查處的安全隱患，一律按“三定”措施停工整頓，隱患不除絕不復工。

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